中共北京市委貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

中共北京市委貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的實(shí)施意見(jiàn)
（2024年8月30日中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步全面深化改革的總體要求

　　(1)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)決破除各方面思想觀念和體制機(jī)制弊端，推動(dòng)各方面體制機(jī)制與首都發(fā)展更好相適應(yīng)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　(2)目標(biāo)原則。緊緊圍繞《決定》明確的總目標(biāo)，持續(xù)深化各方面體制機(jī)制改革，到二〇三五年，優(yōu)化提升首都功能的體制機(jī)制更加健全，京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新更加深化，創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加強(qiáng)勁，民生保障政策機(jī)制更加有力，國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)的機(jī)制更加完善，率先基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　——牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，深刻領(lǐng)會(huì)“六個(gè)必然要求”“四個(gè)迫切需要”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)改革責(zé)任感使命感緊迫感，推動(dòng)全面深化改革不斷走向深入，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的北京篇章。

　　——牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)要求，牢記首都職責(zé)使命，以首善標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黨中央改革決策部署，自覺(jué)在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新征程中走在前列。

　　——牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，切實(shí)增強(qiáng)改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　——牢牢把握“七個(gè)聚焦”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點(diǎn)帶全盤(pán)，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措相互促進(jìn)、協(xié)同配合，增強(qiáng)整體效能。

　　——牢牢把握首都城市功能定位，更加自覺(jué)從黨和國(guó)家戰(zhàn)略要求出發(fā)來(lái)謀劃推動(dòng)首都改革工作，著力健全優(yōu)化提升首都功能體制機(jī)制，以全面深化改革推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

　　到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本實(shí)施意見(jiàn)提出的改革任務(wù)。

　　二、健全優(yōu)化提升首都功能體制機(jī)制

　　(3)健全中央政務(wù)功能服務(wù)保障體系。堅(jiān)持首都規(guī)劃?rùn)?quán)屬黨中央，深入實(shí)施城市總體規(guī)劃，完善首都規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制，完善“四個(gè)中心”功能建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”保障機(jī)制。健全首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。以核心區(qū)為重點(diǎn)健全城市環(huán)境品質(zhì)提升機(jī)制。完善國(guó)際交往中心建設(shè)體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化國(guó)際交往空間格局。優(yōu)化提升重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施國(guó)際交往服務(wù)功能，完善“平會(huì)結(jié)合”機(jī)制。完善外事資源儲(chǔ)備機(jī)制。健全元首外交和重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(4)完善疏解非首都功能政策體系。健全央地聯(lián)動(dòng)疏解機(jī)制，服務(wù)保障央屬標(biāo)志性項(xiàng)目向外疏解。完善疏解激勵(lì)約束政策體系，建立健全以提效、減污、降耗等為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)疏解提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善教育醫(yī)療等公共服務(wù)資源疏解機(jī)制，合理利用高校老校區(qū)資源，統(tǒng)籌推動(dòng)醫(yī)院新老院區(qū)“增減掛鉤”。健全疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善騰退空間統(tǒng)籌利用機(jī)制。健全疏解與承接協(xié)同的政策體系。

　　(5)完善京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。編制現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，健全“一核”輻射帶動(dòng)機(jī)制。建立健全“新兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制，完善支持雄安新區(qū)承接非首都功能疏解的政策機(jī)制，健全促進(jìn)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和政策法規(guī)體系。完善通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全城市副中心行政辦公區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制。完善大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化京津同城化體制機(jī)制創(chuàng)新。加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，完善區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，打造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招商的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化區(qū)域市場(chǎng)一體化改革，促進(jìn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展，推進(jìn)京津冀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)改革創(chuàng)新，深化口岸合作和通關(guān)監(jiān)管一體化改革。健全區(qū)域交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享體制機(jī)制，優(yōu)化檢查站建設(shè)、管理、服務(wù)體制機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等政策銜接。完善風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)、治理聯(lián)動(dòng)的區(qū)域安全發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持并完善京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商機(jī)制。

　　三、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　(6)完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”政策機(jī)制。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位，制定主業(yè)管理制度，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。

　　毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法，全面清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，發(fā)揮融資對(duì)接支持機(jī)制作用，破解融資難、融資貴問(wèn)題。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，培育更多世界一流企業(yè)。

　　(7)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。優(yōu)化招商引資管理體制機(jī)制，規(guī)范招商引資政策法規(guī)，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。健全公共資源交易平臺(tái)體系。提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平。健全首都標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。深化統(tǒng)計(jì)制度方法改革。

　　推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。更好發(fā)揮中國(guó)技術(shù)交易所作用。創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革綜合試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)家數(shù)據(jù)管理中心、國(guó)家數(shù)據(jù)資源中心和國(guó)家數(shù)據(jù)流通交易中心。完善水、電、氣、交通等領(lǐng)域價(jià)格管理政策。

　　支持商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，完善商業(yè)體系建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展物流新模式，探索依托城市軌道交通打造地下物流配送體系，構(gòu)建暢通高效的現(xiàn)代化綜合立體運(yùn)輸體系，推動(dòng)完善中歐班列運(yùn)行機(jī)制，降低全社會(huì)物流成本。深化能源管理體制改革，推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

　　健全重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作機(jī)制。建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，完善民間投資促進(jìn)工作機(jī)制，健全基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推薦報(bào)審機(jī)制。深化投資審批制度改革，完善促進(jìn)投資落地機(jī)制。完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，建立促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)政策體系，支持發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)相關(guān)立法，減少消費(fèi)限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。改善消費(fèi)環(huán)境，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

　　(8)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制，完善商業(yè)秘密保護(hù)體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)示范城市。對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，配合探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)配套改革，完善企業(yè)退出制度。健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

　　修改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，積極打造“北京服務(wù)”品牌。建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。建立“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，完善一體化綜合監(jiān)管制度，規(guī)范涉企行政檢查，全面推行“一碼檢查”，開(kāi)展“無(wú)事不擾”企業(yè)清單試點(diǎn)，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管改革。健全數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化“京通”“京策”等平臺(tái)，探索智能審批服務(wù)模式，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)增效，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。完善企業(yè)“服務(wù)包”“服務(wù)管家”和12345企業(yè)服務(wù)熱線等機(jī)制，構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系。

　　(9)深化財(cái)稅和金融體制改革。健全預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。深化零基預(yù)算改革，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，健全基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善預(yù)算公開(kāi)和監(jiān)督制度。完善政府采購(gòu)制度。進(jìn)一步理順市區(qū)政府間財(cái)政關(guān)系，合理劃分市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策體系，完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。完善政府債務(wù)管理制度機(jī)制，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善專(zhuān)項(xiàng)債券管理政策規(guī)定，做好專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備。探索實(shí)行地方宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理。落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。配合實(shí)施稅收制度改革。

　　積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。完善國(guó)有金融資本管理。完善多層次資本市場(chǎng)體系，支持北京證券交易所深化改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，完善企業(yè)上市服務(wù)工作機(jī)制，深化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。完善金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)央地監(jiān)管協(xié)同，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置和信息共享機(jī)制。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用范圍。支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　四、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

　　(10)健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，健全應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制，完善新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、綠色能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，圍繞具身智能機(jī)器人、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、6G、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)建立投入增長(zhǎng)機(jī)制。以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，健全支持企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型的政策機(jī)制。有針對(duì)性布局一批新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，積極發(fā)展開(kāi)源技術(shù)體系和開(kāi)放產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。深化各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，建立園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，探索形成與首都功能定位相匹配、保持先進(jìn)制造業(yè)合理比重的投入機(jī)制。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育和服務(wù)機(jī)制。完善專(zhuān)精特新服務(wù)站、特色園區(qū)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)區(qū)域集聚和高質(zhì)量發(fā)展。完善潛在瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)挖掘培育機(jī)制，健全服務(wù)瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)承擔(dān)科技項(xiàng)目、設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)等工作機(jī)制。健全促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚體制機(jī)制，深化股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資改革，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。完善科技型企業(yè)發(fā)行上市、發(fā)債融資、并購(gòu)重組等支持與服務(wù)體系。

　　(11)健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，聚焦集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域，“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)關(guān)鍵作用，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用、生態(tài)構(gòu)建，建立產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈百項(xiàng)產(chǎn)品攻關(guān)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)筑基工程實(shí)施模式。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

　　(12)健全打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市政策機(jī)制。開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試，深化數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等改革試點(diǎn)，建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度。完善北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所功能，支持打造國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所。健全數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)數(shù)據(jù)相關(guān)立法。組建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。建立協(xié)同創(chuàng)新支持機(jī)制，探索研究數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)測(cè)的方法和路徑，統(tǒng)籌強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。

　　完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化安全評(píng)估政策，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。參與國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快智能算力、新一代通信網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)國(guó)家區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點(diǎn)在京建設(shè)，提升算力基礎(chǔ)設(shè)施能效。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用。建立人工智能對(duì)重點(diǎn)行業(yè)賦能機(jī)制，實(shí)施一批標(biāo)桿示范應(yīng)用項(xiàng)目，推動(dòng)完善人工智能、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域法規(guī)制度體系。

　　(13)完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。著眼鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支持政策，推廣服務(wù)型制造，深化先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)示范，提升信息、科技服務(wù)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“七有”要求和市民“五性”需求，健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化、便利化、品質(zhì)化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)生活服務(wù)數(shù)字化賦能，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制。