浙人社發(fā)[2023]49號 浙江省人力資源和社會保障廳等9部門關于進一步促進我省企業(yè)年金發(fā)展的指導意見

浙江省人力資源和社會保障廳等9部門關于進一步促進我省企業(yè)年金發(fā)展的指導意見

浙人社發(fā)〔2023〕49號         2023-10-25

各市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、民政局、財政局、國資委(辦、局)、總工會、工商業(yè)聯(lián)合會，國家稅務總局浙江省各市、縣(市、區(qū))稅務局，國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局轄內(nèi)各監(jiān)管分局，各企業(yè)年金基金管理機構：

　　為促進我省企業(yè)年金發(fā)展，更好滿足人民群眾多樣化的養(yǎng)老保險需求，根據(jù)《企業(yè)年金辦法》《企業(yè)年金基金管理辦法》等國家有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步促進我省企業(yè)年金發(fā)展提出如下指導意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于社會保障體系建設的重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神，緊緊圍繞省委高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)總體部署，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，加快構建多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，積極推動我省企業(yè)年金持續(xù)健康發(fā)展，更好增進民生福祉、促進共同富裕。

　　(二)基本原則

　　堅持政策引導。加大企業(yè)年金政策扶持力度，鼓勵各類用人單位建立企業(yè)年金，不斷擴大企業(yè)年金覆蓋面，促進企業(yè)年金基金規(guī)模穩(wěn)步增長。

　　堅持自主建立。充分尊重用人單位和職工的意愿，鼓勵其結合自身實際，通過全覆蓋或者逐步擴大職工覆蓋比例、提高繳費金額等方式，建立企業(yè)年金。

　　堅持市場運作。鼓勵企業(yè)年金基金管理機構以用人單位需求為導向，豐富和優(yōu)化年金產(chǎn)品，提升服務質量，提高企業(yè)年金基金收益水平。

　　堅持政府監(jiān)管。政府相關部門加強對企業(yè)年金工作情況的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)年金持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、持續(xù)擴大企業(yè)年金覆蓋面

　　(三)積極引導各類企業(yè)建立企業(yè)年金

　　鼓勵各類企業(yè)發(fā)揮企業(yè)年金的薪酬福利遞延和中長期激勵的功能，把建立企業(yè)年金作為改進和完善企業(yè)薪酬福利制度、提高職工收入水平的重要舉措。

　　支持國有或國有控股企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，推動實現(xiàn)企業(yè)年金全覆蓋，鼓勵集團公司本部統(tǒng)籌推動集團子公司建立企業(yè)年金并加強指導。盈利和政策性虧損企業(yè)按照年金方案約定繳費;經(jīng)營性虧損企業(yè)實現(xiàn)盈利并彌補以前年度虧損后可恢復繳費并按照企業(yè)年金方案約定予以補繳。政策性虧損認定辦法，由各地結合實際制定。

　　鼓勵非國有上市公司和和諧勞動關系示范單位積極建立企業(yè)年金;鼓勵其他私營企業(yè)結合自身情況，逐步建立企業(yè)年金。建立企業(yè)年金后，企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營情況，適時調整繳費比例，如遇經(jīng)營虧損、重組并購等當期不能繼續(xù)繳費的情況，經(jīng)與職工一方協(xié)商，可以中止繳費，在中止繳費情況消失后恢復繳費，并結合企業(yè)經(jīng)濟承受能力，按照中止繳費時的企業(yè)年金方案予以補繳。

　　(四)持續(xù)推動各類社會組織建立企業(yè)年金

　　鼓勵社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位等各類社會組織，把建立企業(yè)年金作為增強社會組織競爭力和凝聚力的重要手段，積極為工作人員建立企業(yè)年金。鼓勵教育培訓、醫(yī)療服務等民辦非企業(yè)單位，率先為工作人員建立企業(yè)年金。鼓勵有條件的樞紐型社會組織、行業(yè)協(xié)會商會等統(tǒng)一發(fā)起建立企業(yè)年金。

　　(五)探索建立勞務派遣人員企業(yè)年金

　　鼓勵勞務派遣公司先行為自有員工和有條件的用工單位勞務派遣人員建立企業(yè)年金。勞務派遣公司可通過用工單位職工代表大會(全體職工大會)或與用工單位、勞務派遣人員三方協(xié)商溝通等民主程序自主確定的方式，針對不同用工單位的實際情況，制定適用于派遣至不同用工單位人員的方案細則。勞務派遣人員企業(yè)年金單位繳費和分配辦法，可按各用工單位劃分獨立計算。

　　(六)鼓勵有條件的事業(yè)單位為編制外人員建立企業(yè)年金

　　鼓勵事業(yè)單位經(jīng)本單位黨委(黨組)研究確定后，在不增加財政支出的前提下，為以其名義參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的編制外人員建立企業(yè)年金。

　　(七)繼續(xù)推廣企業(yè)人才集合年金計劃

　　鼓勵各地制定推廣企業(yè)人才集合年金計劃辦法。各地制定的企業(yè)人才集合年金計劃辦法報上一級人力社保行政部門備案。

　　(八)試點開展片區(qū)企業(yè)年金

　　各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)可采取業(yè)務指導、集中推薦、入戶宣傳等方式，積極創(chuàng)造條件，鼓勵駐區(qū)企業(yè)為其職工建立企業(yè)年金。對尚未單獨建立企業(yè)年金的駐區(qū)企業(yè)使用的各類人才，鼓勵園區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，統(tǒng)一發(fā)起建立企業(yè)年金。

　　三、優(yōu)化完善企業(yè)年金方案

　　(九)科學制定企業(yè)年金方案

　　用人單位建立企業(yè)年金，應遵循保障與激勵、公平與效率相結合的原則，結合自身經(jīng)營情況和發(fā)展戰(zhàn)略科學制定企業(yè)年金方案，明確參加人員范圍、資金籌集與分配、賬戶管理、權益歸屬、基金管理、待遇計發(fā)和支付方式、方案變更與終止、組織管理和監(jiān)督方式等。允許各類用人單位采取低繳費比例起步、逐步擴大職工覆蓋比例等措施建立企業(yè)年金;暫時不具備條件為全部職工建立企業(yè)年金的用人單位，在確定覆蓋范圍時，可以為對單位發(fā)展作出突出貢獻的人員先行建立企業(yè)年金。

　　(十)履行企業(yè)年金方案指導職責

　　各級人力社保行政部門應當指導用人單位按規(guī)定制定或修改企業(yè)年金方案，重點加強對用人單位企業(yè)年金方案中涉及參加人員范圍、資金籌集與分配、權益歸屬等方面的指導，提高方案規(guī)范性、合理性;對國有或國有控股企業(yè)，各級人力社保行政部門要會同相關部門指導其按規(guī)定履行程序。

　　四、提升企業(yè)年金服務保障水平

　　(十一)注重資源整合

　　強化企業(yè)年金與政府優(yōu)惠政策的集成聯(lián)動，支持各地積極整合各類人才政策以及經(jīng)信、商務、科技、稅務等部門助企惠企政策，探索建立健全企業(yè)參加企業(yè)年金的激勵機制。引導和鼓勵企業(yè)年金基金管理機構整合多方資源和信息，創(chuàng)新性制定對參加企業(yè)年金用人單位和個人的支持政策;鼓勵銀行業(yè)金融機構對建立企業(yè)年金的用人單位和個人給予授信、貸款等方面的優(yōu)惠政策。

　　(十二)加快數(shù)字化建設

　　人力社保行政部門要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推廣使用企業(yè)年金方案網(wǎng)上備案平臺，優(yōu)化辦理流程，為用人單位提供高效服務;逐步探索建立企業(yè)年金統(tǒng)一平臺，暢通政府、企業(yè)和企業(yè)年金基金管理機構三方溝通渠道，實現(xiàn)參保企業(yè)、企業(yè)年金基金管理機構及年金產(chǎn)品基本情況的透明化展示和便捷化查詢，并定期公布各企業(yè)年金基金管理機構的業(yè)績和服務能力綜合評價情況，便于企業(yè)在統(tǒng)一平臺上快速、低成本甄選企業(yè)年金基金管理機構和年金產(chǎn)品。企業(yè)年金基金管理機構要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、自助一體機等渠道和信息化手段，進一步優(yōu)化參保繳費、權益查詢、賬戶轉移、待遇支付的工作流程，建設一體化企業(yè)年金基金公共服務系統(tǒng)，為用人單位和職工提供更加便捷安全的服務。

　　(十三)加大宣傳力度

　　人力社保行政部門可聯(lián)合相關部門和企業(yè)年金基金管理機構，圍繞重點區(qū)域、重點企業(yè)行業(yè)和人群，加大企業(yè)年金政策宣傳力度，提高用人單位和職工對企業(yè)年金政策的知曉度，增強用人單位和職工建立企業(yè)年金的主動性和積極性，解決用人單位建立企業(yè)年金“找誰辦、怎么辦”的痛點問題，積極營造企業(yè)年金發(fā)展的良好氛圍。

　　五、加強企業(yè)年金監(jiān)管

　　(十四)強化基金安全管理

　　人力社保等相關部門應指導企業(yè)年金基金管理機構嚴格執(zhí)行企業(yè)年金政策規(guī)定及行業(yè)自律公約，自覺履行相關管理職責，規(guī)范簽訂管理合同，及時履行報備手續(xù);建立科學合理的業(yè)務流程和業(yè)績評價機制，引導推動企業(yè)年金規(guī)范、健康發(fā)展;高度重視風險管理和投資紀律，堅持安全性和收益性并重的原則，健全風險管理體系，嚴格落實風險管控措施，提高風險預警和監(jiān)控能力，確保企業(yè)年金基金安全。

　　(十五)建立統(tǒng)計報告制度

　　省級人力社保行政部門應當積極會同各企業(yè)年金基金管理機構，及時了解掌握全省范圍內(nèi)的用人單位企業(yè)年金情況。各級人力社保行政部門應當于每年4月底前，將上年度工作情況報上一級人力社保行政部門。

　　(十六)加強監(jiān)督檢查

　　各級人力社保行政部門應按照《企業(yè)年金辦法》規(guī)定，加強對企業(yè)年金方案制定及落實情況的指導和監(jiān)管。省級(含計劃單列市)人力社保行政部門應按照《企業(yè)年金基金管理辦法》相關規(guī)定，依法履行監(jiān)督管理職責，并進一步健全完善我省企業(yè)年金基金規(guī)范管理辦法，推動企業(yè)年金規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省民政廳

浙江省財政廳 浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

浙江省總工會 浙江省工商業(yè)聯(lián)合會

國家稅務總局浙江省稅務局 國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局

2023年10月25日