財政部吉林監(jiān)管局：構(gòu)建“四個三”體系 推動落實增發(fā)國債資金監(jiān)管工作

2024年7月16日 來源：財政部吉林監(jiān)管局

　　吉林監(jiān)管局全面貫徹黨的二十大精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于增發(fā)國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重大決策部署，充分認(rèn)識做好增發(fā)國債資金監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，建立監(jiān)管機制，開展線上線下核查，多措并舉，構(gòu)建“四個三”體系，確保各項任務(wù)落實落細(xì)，切實提升增發(fā)國債資金安全和效益。 

　　一、提高政治站位，周密安排部署，做到砥志研思　　 

　　吉林監(jiān)管局黨組從政治高度重視增發(fā)國債資金監(jiān)管工作，將增發(fā)國債資金作為2024年監(jiān)管工作的重中之重。一是切實提高政治站位。第一時間召開會議專題研究，深入學(xué)習(xí)全國財政工作會議和全國監(jiān)管局工作會議要求，理解領(lǐng)會增發(fā)國債資金這一積極財政政策的重要意義，切實增強工作的責(zé)任感、使命感。二是強化監(jiān)管責(zé)任落實。成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作組，發(fā)揮強有力的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。國債資金監(jiān)管相關(guān)處室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作，定期向組長匯報工作情況。設(shè)立國債資金崗位責(zé)任人，開展具體監(jiān)管工作，做好向財政部的情況反映和信息上報工作。對接增發(fā)國債資金項目有關(guān)部門，傳達相關(guān)文件通知，并獲取相關(guān)文件資料。三是組織學(xué)習(xí)追本溯源。深入研讀增發(fā)國債資金各項政策文件，砥志研思，全面掌握增發(fā)國債資金基本情況及監(jiān)管要求，貫徹上級指示精神，為增發(fā)國債資金監(jiān)管工作開展奠定堅實根基。 

　　二、制定監(jiān)管辦法，登記清晰臺賬，順暢溝通機制　　 

　　堅持立足實際、務(wù)求實效原則，定辦法，登臺賬，建機制，強化制度約束和流程控制。一是研究制定監(jiān)管辦法。主要從監(jiān)管范圍和內(nèi)容、監(jiān)管方式方法、監(jiān)管制度等方面入手，明確增發(fā)國債資金監(jiān)管工作的要求。并在印發(fā)前積極溝通省級財政部門，征求對開展增發(fā)國債資金監(jiān)管工作辦法的意見建議，完善監(jiān)管辦法，確保增發(fā)國債資金監(jiān)管工作始終有章可循，提升監(jiān)管工作質(zhì)效。二是形成清晰工作臺賬。將所有中央下達增發(fā)國債資金項目梳理匯總，形成吉林省增發(fā)國債資金項目明細(xì)臺賬，包含項目名稱、項目代碼、安排國債資金金額等；每周五從系統(tǒng)中下載增發(fā)國債資金分解下達情況表以及支出情況表，形成增發(fā)國債資金監(jiān)管工作臺賬，確保資金執(zhí)行時點進度有據(jù)可查。三是順暢溝通協(xié)調(diào)機制。鋪設(shè)一張監(jiān)管交流信息網(wǎng)。加強局內(nèi)相關(guān)處室間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，積極聯(lián)系省級有關(guān)部門，開展座談交流會，對接增發(fā)國債資金監(jiān)管工作情況，明確相關(guān)單位聯(lián)系人，形成監(jiān)管合力。密切與地方財政部門及省級項目單位的信息溝通和工作督導(dǎo)，聚焦基層一線，加強統(tǒng)籌調(diào)度。就近就便到省級項目管理部門參加項目啟動會，現(xiàn)場溝通指導(dǎo)，明確監(jiān)管要求，下好“先手棋”，為后續(xù)監(jiān)管打下基礎(chǔ)。 

　　三、強化線上監(jiān)控，及時跟蹤調(diào)度，深入實地核查　　 

　　堅持線上全面監(jiān)控和線下重點核查相結(jié)合，堅持普遍跟蹤、集中核查、重點查處相銜接，開展全流程監(jiān)管，月調(diào)度，抓重點，賬上看，實地比。一是緊盯監(jiān)管模塊進度。多次與省級財政部門就預(yù)算管理一體化系統(tǒng)增發(fā)國債資金模塊開發(fā)進度及存在問題進行溝通，提出建議。對增發(fā)國債資金的預(yù)算下達、分配進度、撥付使用、支出進度等進行分析，由點及面展開監(jiān)管。二是堅持每月全面調(diào)度。對吉林省所有增發(fā)國債項目做好業(yè)務(wù)分工，確保每個項目有專人負(fù)責(zé)，分別與省級有關(guān)項目單位、市縣財政部門進行電話溝通，了解并收集所有增發(fā)國債資金項目基本情況，按月進行調(diào)度，及時掌握項目進展情況以及資金進展情況。對報送資料由專人進行整理匯總，形成監(jiān)管臺賬，分析情況并選取重點縣市開展實地核查，形成常態(tài)化機制。三是開展實地現(xiàn)場核查。根據(jù)月調(diào)度情況及線上監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題，選取項目進度較快地區(qū)開展實地核查，詳細(xì)了解項目建設(shè)內(nèi)容、資金來源等，重點關(guān)注項目立項、資金分配下達、資金管理使用等問題。核查項目前期手續(xù)是否完備合規(guī)，是否按要求使用資金。實地核查過程中選取重點，對續(xù)建項目重點關(guān)注，看工程進度是否達到預(yù)期設(shè)定目標(biāo)；同時查看以前年度已完工項目，與增發(fā)國債資金項目進行比對。 

　　四、聚焦整改落實，構(gòu)建長效機制，扛牢監(jiān)管責(zé)任　　 

　　加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題和推動整改協(xié)同發(fā)力，對發(fā)現(xiàn)問題進行“回頭看”，積極推進問題整改。堅持“三全一嚴(yán)”監(jiān)管，全方位、全鏈條、全過程，嚴(yán)要求，確保增發(fā)國債資金監(jiān)管工作落實落細(xì)。一是抓實整改推進落實。不斷梳理實地核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位及時整改。堅持問題導(dǎo)向，堅決做到立行立改、全面整改、長效整改。并在后續(xù)監(jiān)管工作中以點帶面，舉一反三督促各市縣予以重點關(guān)注。二是健全長效工作機制。在實地核查過程中不斷學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗，與項目單位積極溝通，打通監(jiān)管工作“最后一公里”，了解各類項目立項、施工等特點，緊盯重點環(huán)節(jié)開展核查，在實踐中逐步形成完善的監(jiān)管工作機制。三是壓緊壓實監(jiān)管責(zé)任。舉全局之力做好增發(fā)國債資金監(jiān)管工作，縱橫聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。每個項目單獨設(shè)置監(jiān)管聯(lián)絡(luò)人，壓實各項目責(zé)任主體，做到監(jiān)管全覆蓋，更好地保障增發(fā)國債資金落到實處。