武政規(guī)[2024]1號(hào) 武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的通知

武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的通知

武政規(guī)[2024]1號(hào)         2024-2-1

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　武漢市人民政府

　　2024年2月1日

武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展的重要論述精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，更好鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定如下措施。

　　一、降低發(fā)展成本。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策，延續(xù)階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。大力推行免費(fèi)階段性過(guò)渡地址供給、設(shè)立集中登記驛站等措施，支持有條件的區(qū)對(duì)承租國(guó)有房屋的個(gè)體工商戶采取直接減免房租等方式給予幫扶。對(duì)暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶，經(jīng)申請(qǐng)并承諾后，實(shí)行用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”政策，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〈市鄉(xiāng)村振興局〉、市退役軍人事務(wù)局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，武漢供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)鉄崃�集團(tuán)，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，下同〉)

　　二、加強(qiáng)金融扶持。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于降低個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在免收一個(gè)賬戶管理費(fèi)(含小額賬戶管理費(fèi)，不含不動(dòng)戶管理費(fèi)，下同)和年費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。完善“漢融通”線上首貸服務(wù)中心，持續(xù)建設(shè)線下首貸服務(wù)站，推廣運(yùn)用“楚天貸款碼”“漢融通平臺(tái)”，引導(dǎo)商業(yè)銀行持續(xù)加大對(duì)個(gè)體工商戶的信貸投放力度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。依托武漢市城市大腦大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)，運(yùn)用納稅、水電等數(shù)據(jù)，提高融資對(duì)接效率，降低融資門(mén)檻和成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)個(gè)體工商戶專屬信貸產(chǎn)品，加大首貸、信用貸支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的個(gè)體工商戶需求，豐富產(chǎn)品種類，設(shè)計(jì)專屬保險(xiǎn)方案，為個(gè)體工商戶提供防災(zāi)防損等增值服務(wù)。(責(zé)任單位：市地方金融管理局，市人社局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局，人行湖北省分行營(yíng)管部)

　　三、加大創(chuàng)業(yè)扶持。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“育苗”行動(dòng)，開(kāi)展“政策直通車”進(jìn)校園系列活動(dòng)，支持大學(xué)生開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“壯苗”行動(dòng)，加大新登記個(gè)體工商戶回訪幫扶。開(kāi)展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)個(gè)體工商戶濃厚氛圍。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)載體吸納個(gè)體工商戶入駐，幫助解決員工招聘、補(bǔ)貼申報(bào)等問(wèn)題，并按照規(guī)定給予5000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的，對(duì)符合條件的人員按照規(guī)定給予場(chǎng)租、水電費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的個(gè)體工商戶，按照規(guī)定給予300—1500元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。圍繞提升經(jīng)營(yíng)管理能力、促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等內(nèi)容，組織開(kāi)展系列培訓(xùn)活動(dòng)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市人社局，各區(qū)人民政府，市其他扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位)

　　四、開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。建立個(gè)體工商戶梯次培育庫(kù)，支持“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，培育一批武漢本土知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)，享受中小企業(yè)在政府采購(gòu)中有關(guān)扶持政策。支持個(gè)體工商戶參與夜間文化和旅游消費(fèi)等各類促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)放寬個(gè)體工商戶入駐條件，給予流量扶持，并合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)“二選一”、虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷等違法行為。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文旅局、市城管執(zhí)法委、市公安局，市地方金融管理局，人行湖北省分行營(yíng)管部，各區(qū)人民政府)

　　五、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。積極推行“智慧審批”“極簡(jiǎn)審批”，持續(xù)優(yōu)化證照聯(lián)辦服務(wù)，拓展“一業(yè)一證”改革行業(yè)范圍，推動(dòng)個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法查處擠壓個(gè)體工商戶生存空間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，保障個(gè)體工商戶在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面的平等權(quán)益。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”全維度優(yōu)惠政策體系和全周期政務(wù)服務(wù)體系，系統(tǒng)推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。改革完善個(gè)體工商戶年度報(bào)告制度，提供簡(jiǎn)易便捷的年度報(bào)告服務(wù)。探索開(kāi)展個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，優(yōu)化信用信息修復(fù)機(jī)制。落實(shí)行政處罰“三張清單”制度和包容審慎監(jiān)管要求，為個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。依托湖北省個(gè)體工商戶一站式服務(wù)平臺(tái)，完善個(gè)體工商戶訴求和意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)辦、核查、處置、督辦和反饋機(jī)制，依法妥善處置侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益行為。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市司法局、市數(shù)據(jù)局，市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府，市其他扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位，市其他公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位)

　　六、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)支持手段對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行技術(shù)幫扶，提高質(zhì)量管理水平。支持個(gè)體工商戶提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、申請(qǐng)、維權(quán)援助等服務(wù)。依托武漢市企業(yè)服務(wù)一站直通平臺(tái)，加強(qiáng)優(yōu)惠政策、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等信息歸集發(fā)布，舉辦“個(gè)體工商戶政策大講堂”，推進(jìn)政策直達(dá)快享。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市版權(quán)局、市文旅局、市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市人社局，市稅務(wù)局，市地方金融管理局，人行湖北省分行營(yíng)管部，各區(qū)人民政府)

　　七、加強(qiáng)綜合保障。建立市、區(qū)個(gè)體工商戶服務(wù)工作專班。在個(gè)體工商戶聚集的專業(yè)市場(chǎng)、商圈、樓宇等重點(diǎn)領(lǐng)域，鞏固、提升新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作“兩個(gè)覆蓋”水平，發(fā)揮市、區(qū)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，定期開(kāi)展調(diào)研和監(jiān)測(cè)分析，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題，加強(qiáng)政策落地跟蹤、效果評(píng)估。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等糾紛。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市人社局，武漢仲裁委辦，各區(qū)人民政府，市其他扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位)

　　本措施自2024年3月8日起施行，有效期3年。國(guó)家、省對(duì)有關(guān)政策執(zhí)行期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。適用本措施規(guī)定的同一個(gè)體工商戶、同一項(xiàng)目同時(shí)符合本市其他支持政策規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則予以執(zhí)行。