廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于征求《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展若干措施[征求意見稿]》意見的公告

廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于征求《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展若干措施[征求意見稿]》意見的公告

　　為貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，推進我省個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助推高質(zhì)量發(fā)展，廣東省市場監(jiān)督管理局起草了《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展若干措施(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見。公眾可以登錄廣東省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站查看征求意見稿。有關(guān)單位和各界人士可以在2024年6月15日前通過以下三種方式提出意見：

　　一、郵寄至廣東省市場監(jiān)督管理局許可注冊處，地址：廣東省廣州市天河區(qū)黃埔大道西363號，郵編：510630，并請在信封上注明“廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展若干措施征求意見”字樣;

　　二、通過電子郵件發(fā)送至：gdsjj_chenjinqiang@gd.gov.cn;

　　三、通過本公告下方的意見征集欄反饋意見。

　　稅 屋附件：

　　1.廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展若干措施(征求意見稿).docx

　　2.關(guān)于《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展若干措施(征求意見稿)》的起草說明.docx

廣東省市場監(jiān)督管理局

2024年5月15日

　　附件1：

廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展若干措施(征求意見稿)

　　為貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，推進我省個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)(以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助推高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際制定以下措施。

　　一、優(yōu)化轉(zhuǎn)型登記服務(wù)

　　1.自主選擇轉(zhuǎn)型組織形式。個體工商戶可以自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)，自由選擇轉(zhuǎn)型為有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等組織形式，執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理政策文件和規(guī)范要求。個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，應(yīng)當按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請登記。轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)的，應(yīng)當按照《公司法》有關(guān)規(guī)定設(shè)定注冊資本，明確出資期限，完善法人治理機構(gòu)，建立公司章程，推動健全現(xiàn)代企業(yè)制度。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)

　　2.建立“個轉(zhuǎn)企”動態(tài)培育庫。各地建立以縣級為單位的“個轉(zhuǎn)企”動態(tài)培育庫，有序推進潛力較大、成長性好的個體工商戶逐步轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。對處于持續(xù)壯大階段、有較強市場競爭力的“成長型”“發(fā)展型”或擁有良好商譽的“名特優(yōu)新”個體工商戶，以及符合較大產(chǎn)值的制造業(yè)、較大規(guī)模的服務(wù)業(yè)等條件的個體工商戶，予以重點跟蹤、培育，鼓勵、引導其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。(各地級以上市人民政府結(jié)合實際落實)

　　3.推行“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，可以注銷原個體工商戶，再申請設(shè)立新的企業(yè)，也可以向原個體工商戶的登記機關(guān)申請辦理變更登記。轉(zhuǎn)型前應(yīng)當結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理，不得損害他人的合法權(quán)益。支持“個轉(zhuǎn)企”根據(jù)企業(yè)名稱管理規(guī)定使用原個體工商戶名稱中的字號。不改變住所(經(jīng)營場所)的，無需提交企業(yè)住所(經(jīng)營場所)使用證明材料。“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記的，可以延續(xù)使用原個體工商戶的統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期。登記機關(guān)應(yīng)當出具《個體工商戶變更登記通知書》或個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明，為完成轉(zhuǎn)型的企業(yè)(以下簡稱轉(zhuǎn)型企業(yè))申請政策優(yōu)惠及辦理其他手續(xù)提供便利。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)

　　4.實施高效辦成“個轉(zhuǎn)企一件事”。依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，線上集成“個轉(zhuǎn)企一件事”主題服務(wù)，整合企業(yè)變更登記、企業(yè)印章刻制、基本賬號變更、社會保險登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等變更事項，強化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和信息共享。經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意，市場監(jiān)管部門依托“一網(wǎng)通辦”平臺，將數(shù)據(jù)推送至公安、銀行、稅務(wù)、住建等部門，相關(guān)部門采取集成化辦理、一網(wǎng)通辦、一表申報、提供指導服務(wù)等方式，為“個轉(zhuǎn)企”提供便利。(省市場監(jiān)管局牽頭負責，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、省稅務(wù)局、中國人民銀行廣東省分行按職責分工負責)

　　二、加強轉(zhuǎn)型手續(xù)銜接

　　5.簡化行政許可手續(xù)。各有關(guān)審批部門要優(yōu)化許可審批流程，做好“個轉(zhuǎn)企”登記、許可的有效銜接。轉(zhuǎn)型企業(yè)涉及食品、餐飲、衛(wèi)生、消防等行政許可，原許可批準文件仍在有效期限內(nèi)的，相關(guān)部門憑《個體工商戶變更登記通知書》等相關(guān)材料，對涉及的審批事項或過戶手續(xù)，按照直接變更登記、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式辦理。涉及現(xiàn)場核查的，若經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或者未發(fā)生變化的，優(yōu)先適用告知承諾辦理。轉(zhuǎn)型企業(yè)涉及煙草零售許可，原個體工商戶經(jīng)營者與轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)的投資人為同一自然人的，可以向?qū)徟鷻C關(guān)申請變更煙草專賣零售許可證企業(yè)類型或組成形式。(省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省煙草專賣局、省消防救援總隊等部門按職責分工負責，各地級以上市人民政府結(jié)合實際落實)

　　6.便利不動產(chǎn)登記。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)涉及房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移需要辦理不動產(chǎn)登記的，轉(zhuǎn)型企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記。轉(zhuǎn)型為小微企業(yè)涉及辦理不動產(chǎn)登記的，提交小微企業(yè)免繳不動產(chǎn)登記費承諾書，按規(guī)定免收不動產(chǎn)登記費。(省自然資源廳、省稅務(wù)局按職責分工負責，各地級以上市人民政府結(jié)合實際落實)

　　7.延續(xù)保留商標品牌。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，轉(zhuǎn)型前獲得的各種榮譽稱號，轉(zhuǎn)型后原則上可予保留，榮譽授予部門應(yīng)予認可。對原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標權(quán)、名稱權(quán)，支持轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。轉(zhuǎn)型企業(yè)申報招投標項目資格，轉(zhuǎn)型前個體工商戶的成立日期、經(jīng)營數(shù)據(jù)等條件，可以延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。(省市場監(jiān)管局牽頭，各地級以上市人民政府結(jié)合實際落實)

　　8.加強檔案銜接和信息保留。健全完善“個轉(zhuǎn)企”檔案歸檔、查詢和管理機制，將原個體工商戶登記資料合并至轉(zhuǎn)型企業(yè)檔案，保持轉(zhuǎn)型前后檔案的完整性。登記機關(guān)保留原個體工商戶登記檔案和年報公示信息等事項，將變更登記相關(guān)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，保持轉(zhuǎn)型企業(yè)信用信息的延續(xù)性。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)

　　三、加強財稅金融支持

　　9.實施財政支持。充分發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵各地結(jié)合實際出臺相關(guān)獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，委托中介機構(gòu)為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供一定期限的代理記賬服務(wù)，幫助其建立財務(wù)制度。引導社會服務(wù)機構(gòu)在財會、法務(wù)等方面為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供低價或者免費的專業(yè)服務(wù)，切實減輕企業(yè)負擔。(各地級以上市人民政府結(jié)合實際落實)

　　10.落實減稅降費政策。轉(zhuǎn)型企業(yè)符合增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)標準的，按規(guī)定享受減半征收“六稅兩費”優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)型企業(yè)符合相關(guān)政策條件的，按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除、投入基礎(chǔ)研究加計扣除、500萬元以下設(shè)備器具一次性稅前扣除等政策。轉(zhuǎn)型企業(yè)符合留抵退稅政策條件的，按規(guī)定退還增值稅增量留抵稅額。原個體工商戶經(jīng)營者與轉(zhuǎn)型企業(yè)投資者為同一自然人的，與其設(shè)立或轉(zhuǎn)型為一人有限責任公司、個人獨資企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地、房屋權(quán)屬，不征收契稅。轉(zhuǎn)型企業(yè)繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策，其中用人單位費率降至0.8%，個人費率降至0.2%，實施期限按照國家政策執(zhí)行。(省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)

　　11.提供轉(zhuǎn)型信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)“個轉(zhuǎn)企”需求，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴大信用貸款規(guī)模，加大首貸戶支持力度。指導銀行機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)型企業(yè)可以按規(guī)定使用原個體工商戶對公賬戶，便利辦理賬戶撤銷、變更和開立等業(yè)務(wù)。支持銀行機構(gòu)對轉(zhuǎn)型企業(yè)實行服務(wù)收費優(yōu)惠，降低支付手續(xù)費用，落實金融服務(wù)費用減免政策。(中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局按職責分工負責)

　　12.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對符合吸納重點群體就業(yè)等條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)，可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評選，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項目成功創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持轉(zhuǎn)型企業(yè)參與評選;入選省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的，可按規(guī)定給予資助。支持省內(nèi)職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓機構(gòu)對接轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)(工種)組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能人才培養(yǎng)和技能培訓，對符合條件的按規(guī)定給予培訓補貼。(省人力資源社會保障廳、省教育廳等有關(guān)部門按職責分工負責)

　　四、激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動能

　　13.提高知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力。推動省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口、知識產(chǎn)權(quán)保護工作站和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)向轉(zhuǎn)型企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的字號、商標、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護力度，鼓勵和支持轉(zhuǎn)型企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用能力。(省市場監(jiān)管局牽頭負責)

　　14.提升轉(zhuǎn)型企業(yè)質(zhì)量。把轉(zhuǎn)型企業(yè)納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計量服務(wù)中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”活動服務(wù)范圍，綜合運用計量、標準、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)要素資源，提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力。為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供標準分析、標準信息、標準咨詢等服務(wù)，加大對國家標準、行業(yè)標準、地方標準的宣傳解讀，支持鼓勵轉(zhuǎn)型企業(yè)參與標準制修訂工作。(責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭負責)

　　15.支持發(fā)展線上經(jīng)營模式。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。鼓勵電商平臺企業(yè)對轉(zhuǎn)型企業(yè)放寬入駐條件，給予流量扶持，優(yōu)化線上運營規(guī)則，支持“個轉(zhuǎn)企”店鋪經(jīng)營者憑《個體工商戶變更登記通知書》等相關(guān)材料高效便利辦理店鋪升級程序，實現(xiàn)店鋪延續(xù)經(jīng)營。(各地級以上市人民政府，省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　16.探索實施執(zhí)法“觀察期”制度。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對轉(zhuǎn)型企業(yè)可給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式。對誠信守法的轉(zhuǎn)型企業(yè)，適當降低抽查比例和頻次，靈活采取自查自糾等承諾式檢查方式。(各地級以上市人民政府結(jié)合實際落實)

　　五、加強工作保障

　　17.加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議作用，凝聚多方合力，強化責任擔當，建立“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)機制，協(xié)同做好全流程保障服務(wù)，不斷深化政策供給、資源要素支持、信息互聯(lián)共享等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強黨建引領(lǐng)，積極引導、鼓勵和幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)向黨組織靠攏，不斷延伸黨的工作在民營經(jīng)濟發(fā)展中的影響力。發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會作用，加大“個轉(zhuǎn)企”的重點培育、轉(zhuǎn)型幫扶力度。

　　18.加強政策兌現(xiàn)。各地各部門可以結(jié)合實際加大對“個轉(zhuǎn)企”獎補，接受社會監(jiān)督。按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，在稅費、社保、用工、金融、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等方面，對個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供更多支持政策。鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)免予申報、直接享受政策。

　　19.加強技術(shù)支撐。個體工商戶直接變更為企業(yè)的，統(tǒng)一社會信用代碼保持不變。各地各部門要積極做好相關(guān)系統(tǒng)改造，對市場監(jiān)管部門推送的“個轉(zhuǎn)企”登記信息增加相應(yīng)識別字段，確保有效識別、精準統(tǒng)計和兌現(xiàn)政策。原個體工商戶的行政許可、處罰等數(shù)據(jù)信息要確保有效繼承、直接關(guān)聯(lián)。

　　20.加強宣傳引導。加強“個轉(zhuǎn)企”的政策宣貫和解讀引導，及時回應(yīng)社會關(guān)切，幫助個體工商戶充分認識“個轉(zhuǎn)企”的意義，營造良好氛圍，增強符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的意愿和主動性。廣泛發(fā)掘新典型、新經(jīng)驗、新模式，大力推動典型示范經(jīng)驗復制推廣，助推全省“個轉(zhuǎn)企”工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件2：

關(guān)于《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展若干措施(征求意見稿)》的起草說明

　　一、起草背景

　　“個轉(zhuǎn)企”是優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)的有效途徑，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力�！�中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》明確提出，要“優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本”。市場監(jiān)管總局等15部門印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》，支持引導“發(fā)展型”個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。省委、省政府出臺《關(guān)于新時代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”經(jīng)營主體培育計劃，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、當好示范。

　　2017年12月，原省工商局等11部門印發(fā)《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級 促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的若干政策措施》，通過持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企”，我省個體經(jīng)濟取得蓬勃發(fā)展，進一步優(yōu)化主體類型結(jié)構(gòu)，2018年至2023年底，全省已有9.5萬多戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。但是，隨著“個轉(zhuǎn)企”工作的不斷深入，個體工商戶對轉(zhuǎn)型升級過程中更為便捷的登記注冊“直接變更”辦理、行政許可證照的延續(xù)、更大力度的財稅優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等提出了新的需求，需要政府部門在“個轉(zhuǎn)企”制度層面有新的突破。

　　省市場監(jiān)管局深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實省委、省政府工作安排，聚焦“個轉(zhuǎn)企”存在的突出問題，積極主動作為，加強調(diào)查研究，總結(jié)試點經(jīng)驗，發(fā)揮部門協(xié)同作用，牽頭起草了《廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展若干措施(征求意見稿)》(以下簡稱《若干措施》)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《若干措施》從5個方面，提出了20條措施。

　　(一)優(yōu)化轉(zhuǎn)型登記服務(wù)(第1條至第4條)。堅持自愿轉(zhuǎn)型和重點培育原則，明確個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的條件和范圍，從自主選擇轉(zhuǎn)型組織形式，建立“個轉(zhuǎn)企”動態(tài)培育庫，推行“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記，實施“個轉(zhuǎn)企”高效辦成一件事等方面，為“個轉(zhuǎn)企”提供高效登記服務(wù)。

　　(二)加強轉(zhuǎn)型手續(xù)銜接(第5條至第8條)。聚焦“個轉(zhuǎn)企”后相關(guān)行政許可，提出了簡化行政許可手續(xù)的具體措施，明確了變更食品、餐飲、衛(wèi)生、消防、煙草等高頻事項按照直接變更登記、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式辦理，從便利不動產(chǎn)登記、延續(xù)保留商標品牌、加強檔案銜接和信息保留等方面作出具體規(guī)定，讓“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型無憂。

　　(三)加強財稅金融支持(第9條至第12條)。注重系統(tǒng)集成，從實施財政支持、落實減稅降費政策、提供轉(zhuǎn)型信貸支持、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等四個方面，降低“個轉(zhuǎn)企”制度性成本，對完成轉(zhuǎn)型后的企業(yè)，符合條件的優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

　　(四)激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動能(第13條至第16條)。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量監(jiān)管、標準計量、認證認可等職能作用，從提高知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力，提升轉(zhuǎn)型企業(yè)質(zhì)量等依法為轉(zhuǎn)型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準服務(wù)。支持發(fā)展線上經(jīng)營模式，優(yōu)化線上運營規(guī)則。探索對“個轉(zhuǎn)企”實施執(zhí)法“觀察期”制度，推進包容審慎監(jiān)管。

　　(五)加強工作保障(第17條至第20條)。包括加強組織領(lǐng)導、政策兌現(xiàn)、技術(shù)支撐、宣傳引導等四個方面，加強“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后全鏈條服務(wù)。

　　三、需要說明的內(nèi)容

　　(一)關(guān)于“個轉(zhuǎn)企”登記范圍。明確“個轉(zhuǎn)企”的轉(zhuǎn)型路徑和轉(zhuǎn)型后的企業(yè)組織形式，個體工商戶可以自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)，自由選擇轉(zhuǎn)型為有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等組織形式，執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理政策文件和規(guī)范要求。鼓勵各地建立動態(tài)培育庫，對不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的個體工商戶采取差異化幫扶措施，鼓勵和引導具有一定規(guī)模的的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　(二)關(guān)于“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記。目前個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)需要注銷原個體工商戶，再申請設(shè)立企業(yè)，“個轉(zhuǎn)企”程序繁瑣，且統(tǒng)一社會信用代碼發(fā)生變化，對轉(zhuǎn)型后品牌榮譽、許可證件、銀行賬號等延續(xù)影響大。在政策方面，《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》第三十七條規(guī)定，個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，應(yīng)當按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請登記;《促進個體工商戶發(fā)展條例》第十三條規(guī)定，個體工商戶可以自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)，行政許可部門應(yīng)當簡化手續(xù)，依法為個體工商戶提供便利，并要求轉(zhuǎn)型前結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。在實踐方面，2023年市場監(jiān)管總局在全國7個省(區(qū))開展“個轉(zhuǎn)企”工作試點，各地積極探索通過直接變更登記形式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，盡可能保留個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼、字號、年報信息和相關(guān)行政許可，并在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推動全國范圍復制推廣。推行“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記，簡化“個轉(zhuǎn)企”登記手續(xù)，調(diào)整原有的“先注銷、后設(shè)立”模式，有利于提高“個轉(zhuǎn)企”便利化水平。

　　(三)簡化行政許可手續(xù)�！�促進個體工商戶發(fā)展條例》第十三條規(guī)定，個體工商戶可以自愿變更經(jīng)營者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)，涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門應(yīng)當簡化手續(xù)，依法為個體工商戶提供便利。結(jié)合個體工商戶主要集中在批發(fā)零售、餐飲住宿、居民服務(wù)業(yè)的特點，對“個轉(zhuǎn)企”辦理食品、餐飲、衛(wèi)生、消防、煙草等高頻涉企審批事項，按照《促進個體工商戶發(fā)展條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，為“個轉(zhuǎn)企”辦理有關(guān)行政許可提供便利，為解決目前“個轉(zhuǎn)企”后辦理許可證延續(xù)手續(xù)復雜問題。按照《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)、《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)完善煙草專賣零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作指引的通知》(國煙法[2024]55號)等要求，要求各審批部門對涉及的審批事項和過戶手續(xù)依法簡化變更程序;涉及現(xiàn)場核查的，若經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或者未發(fā)生變化的，優(yōu)先適用告知承諾辦理。

　　(四)關(guān)于發(fā)展線上經(jīng)營模式。適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度，優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。特別針對主流電商平臺尚未針對“個轉(zhuǎn)企”店鋪設(shè)定便利化升級流程，需要店鋪經(jīng)營主體以店鋪過戶程序?qū)崿F(xiàn)店鋪經(jīng)營主體信息變更情形，從降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本出發(fā)，鼓勵平臺企業(yè)開展模式創(chuàng)新，推動平臺企業(yè)優(yōu)化相關(guān)管理規(guī)則。

　　(五)關(guān)于探索實施執(zhí)法“觀察期”制度。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》，探索對“個轉(zhuǎn)企”實施執(zhí)法“觀察期”制度，推進包容審慎監(jiān)管，優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式，為新興企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)造更包容、更寬松的法治化營商環(huán)境，推動“個轉(zhuǎn)企”高質(zhì)量發(fā)展。