深府規(guī)[2024]6號 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加大吸引和利用外資實(shí)施辦法的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加大吸引和利用外資實(shí)施辦法的通知

深府規(guī)〔2024〕6號           2024-05-18

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市進(jìn)一步加大吸引和利用外資實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市投資促進(jìn)局反映。

深圳市人民政府

2024年5月18日

深圳市進(jìn)一步加大吸引和利用外資實(shí)施辦法

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》(國發(fā)〔2023〕11號)和《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》(國辦發(fā)〔2024〕9號)等政策文件精神，更大力度推進(jìn)深圳高水平對外開放，加快建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，制定如下政策措施。

　　一、推動重點(diǎn)領(lǐng)域高水平對外開放

　　1.加快先進(jìn)制造業(yè)國際化發(fā)展。承接落實(shí)好國家在制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全面清零政策，鼓勵引導(dǎo)外商投資以先進(jìn)制造業(yè)為主體的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群培育和建設(shè),在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持全球知名制造業(yè)龍頭企業(yè)將總部基地、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地深圳。將我市集中連片區(qū)域作為重要載體，保障重大項(xiàng)目的空間需求，有效承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投資項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局、市投資促進(jìn)局)

　　2.打造國際研發(fā)創(chuàng)新高地。鼓勵支持外商投資企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心、新產(chǎn)品導(dǎo)入中心。外商投資企業(yè)符合國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)條件的，按規(guī)定享受深圳相關(guān)政策獎勵。鼓勵外資研發(fā)機(jī)構(gòu)申報國家、省、市科技計劃項(xiàng)目。充分發(fā)揮河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)優(yōu)勢，營造良好國際化研發(fā)環(huán)境，吸引更多全球知名企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，并與市內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市河套深圳園區(qū)發(fā)展署)

　　3.支持外商投資生物醫(yī)藥領(lǐng)域。鼓勵外商投資企業(yè)依法在深圳開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗(yàn)中心。推動更多“港澳藥械通”臨床急需藥械獲批在我市指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。發(fā)揮國家藥品監(jiān)督管理局藥品評審檢查大灣區(qū)分中心受理審批、檢查工作機(jī)制作用，并為香港、澳門藥品提供注冊受理服務(wù)。允許符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市前海管理局)

　　4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。引進(jìn)國際資本，做大做強(qiáng)金融業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)提速發(fā)展、提升專業(yè)服務(wù)能級。支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)依法開展銀行卡清算業(yè)務(wù)。深化商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險等行業(yè)開放，支持符合條件的境外專業(yè)保險機(jī)構(gòu)在境內(nèi)投資設(shè)立或參股保險機(jī)構(gòu)。探索在前海開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)推動基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，取消增值電信領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)的外資股比限制。深化前海內(nèi)地律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機(jī)制改革，鼓勵港澳律師事務(wù)所在前海設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、深圳市通信管理局、市地方金融管理局、市投資促進(jìn)局、市前海管理局、深圳證監(jiān)局、人民銀行深圳市分行)

　　5.拓寬吸引外資渠道。外商投資性公司在深圳設(shè)立的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。鼓勵外國投資者通過并購、跨境人民幣出資、股權(quán)出資、分配利潤再投資等方式在我市投資。深入實(shí)施合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點(diǎn)，推動在前海落地QFLP總量管理制度。支持符合條件的基金管理企業(yè)發(fā)起設(shè)立由境外合伙人參與、以非公開方式募集并在境內(nèi)開展投資活動的私募投資基金。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市地方金融管理局、市前海管理局、深圳證監(jiān)局、深圳市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、人民銀行深圳市分行)

　　二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　6.保障外商投資企業(yè)參與政府采購和標(biāo)準(zhǔn)制定。在政府采購活動中對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。外商投資企業(yè)生產(chǎn)的符合國家規(guī)定的中國境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品，在政府采購活動中享受有關(guān)政策。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，保障外商投資企業(yè)依法平等參與本市標(biāo)準(zhǔn)化制定。[責(zé)任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市前海管理局、各區(qū)政府(含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同)]

　　7.確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領(lǐng)域外，各單位不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)。出臺各類市級涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性，依法聽取外商投資企業(yè)意見，新出臺政策措施應(yīng)合理設(shè)置過渡期。(責(zé)任單位：市各有關(guān)單位、市前海管理局、各區(qū)政府)

　　8.持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)。建立健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動解決涉及多部門事項(xiàng)或政策性、制度性問題。充分發(fā)揮中國(深圳)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為外商投資企業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。加快建設(shè)完善粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心、深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，妥善處理國際投資爭端，健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決繁簡分流工作機(jī)制。優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查方式，實(shí)施涉企執(zhí)法“綜合查一次”制度。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市貿(mào)促委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局、中級人民法院、市委網(wǎng)信辦、深圳國際仲裁院、市前海管理局、各區(qū)政府)

　　9.加強(qiáng)項(xiàng)目落地政策服務(wù)。各區(qū)各單位在引進(jìn)外資項(xiàng)目過程中，對于投資者按照產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議需履行的義務(wù)，應(yīng)充分提前告知，促進(jìn)其按時履行協(xié)議內(nèi)容，依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營活動。(責(zé)任單位：市各有關(guān)單位、市前海管理局、各區(qū)政府)

　　三、提高投資運(yùn)營便利化水平

　　10.全面優(yōu)化外籍人才服務(wù)體系。為符合條件的外籍高管、技術(shù)人員和家屬簽發(fā)有效期2年以內(nèi)，有效期和停留期一致的簽證證件。對重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目，按工作需要為符合條件的項(xiàng)目相關(guān)外方人員簽發(fā)多次往返商務(wù)簽證。外商投資企業(yè)外籍高管、技術(shù)人員，有緊急入境情形，來不及在境外辦妥簽證的，可憑邀請函件等相關(guān)證明材料向口岸簽證機(jī)關(guān)申辦口岸簽證入境。符合條件的外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員，因正當(dāng)合理事由需多次出入境的，可憑邀請函件等相關(guān)證明材料，入境后向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請換發(fā)多次入境有效簽證。外國投資者在境內(nèi)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、取得的知識產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。外商投資企業(yè)的外籍職工以及香港、澳門、臺灣職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出。(責(zé)任單位：市公安局、市科技創(chuàng)新局、市人力資源保障局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市地方金融管理局、人民銀行深圳市分行)

　　11.探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機(jī)制。支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動。在國家及行業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸(出境)安全管理試點(diǎn)。圍繞金融、科研、信用、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境需求，探索建立可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單。依托前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流動服務(wù)平臺和深港數(shù)據(jù)跨境驗(yàn)證平臺，提供數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)服務(wù)。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市前海管理局、市河套深圳園區(qū)發(fā)展署)

　　12.進(jìn)一步便利跨境貿(mào)易投資。有序落實(shí)資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化、支持非投資性外商投資企業(yè)開展股權(quán)投資、簡化資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)登記管理等一攬子跨境投融資便利化政策，優(yōu)化新型離岸國際貿(mào)易金融業(yè)務(wù)結(jié)算審核流程。鼓勵支持符合條件的外商投資企業(yè)參與本外幣一體化跨境資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)和外債便利化等試點(diǎn)，鼓勵由銀行辦理非金融企業(yè)外債登記。深入實(shí)施跨境貿(mào)易投資高水平開放政策試點(diǎn)。(責(zé)任單位：人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局、市地方金融管理局)

　　13.加大外商投資企業(yè)服務(wù)力度。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度，深化與在華外國商協(xié)會、外商投資企業(yè)常態(tài)化交流，持續(xù)提升外商投資服務(wù)水平。發(fā)揮外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系和市服務(wù)外商投資企業(yè)工作專班作用，及時推動解決外商投資企業(yè)問題困難。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市貿(mào)促委、市各有關(guān)單位、市前海管理局、各區(qū)政府)

　　四、加大財稅支持力度

　　14.加大制造業(yè)外資項(xiàng)目支持。持續(xù)加大面向隱形冠軍、制造業(yè)龍頭等企業(yè)外資招引力度。對于2023—2027年間，年新增實(shí)際外資金額合計達(dá)5000萬美元及以上的制造業(yè)企業(yè)予以獎勵，其中高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額3%的比例予以獎勵，其他制造業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額2%的比例予以獎勵。單個企業(yè)年度最高獎勵人民幣5000萬元，累計最高獎勵人民幣1.5億元。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市前海管理局、各區(qū)政府)

　　15.重點(diǎn)支持外資大項(xiàng)目。聚焦國外主要經(jīng)濟(jì)體全面開展深層次、多領(lǐng)域合作，支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對于2023—2027年間，年新增實(shí)際外資金額合計達(dá)5000萬美元及以上的外商投資企業(yè)(不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè))予以獎勵，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額2%的比例予以獎勵，其他行業(yè)企業(yè)按不高于新增實(shí)際外資金額1%的比例予以獎勵。單個企業(yè)年度最高獎勵人民幣2000萬元，累計最高獎勵人民幣8000萬元。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市地方金融管理局、市財政局、市前海管理局、各區(qū)政府)

　　16.培育總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。培育壯大具有核心競爭力的總部企業(yè)集群，大力發(fā)展具有全球影響力的總部經(jīng)濟(jì)，加大對各領(lǐng)域總部企業(yè)的支持力度和服務(wù)保障。對于2023—2027年間，經(jīng)認(rèn)定的廣東省外資跨國公司地區(qū)總部，年新增實(shí)際外資金額合計達(dá)1000萬美元及以上的(不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè))，每家給予一次性500萬元獎勵;經(jīng)認(rèn)定的深圳市跨國公司總部企業(yè)，年新增實(shí)際外資金額合計達(dá)1000萬美元及以上的(不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè))，每家給予一次性500萬元獎勵。單個企業(yè)不重復(fù)享受省、市跨國公司總部獎勵。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市前海管理局、各區(qū)政府)

　　17.落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高外商投資企業(yè)享受政策便利度。進(jìn)一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策申報審核流程。落實(shí)外資研發(fā)中心按照國家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。(責(zé)任單位：市財政局、市人力資源保障局、市科技創(chuàng)新局、市投資促進(jìn)局、深圳市稅務(wù)局、深圳海關(guān)、市前海管理局、各區(qū)政府)

　　五、完善外商投資促進(jìn)機(jī)制

　　18.健全引資工作機(jī)制。鼓勵各區(qū)探索對外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機(jī)制和薪酬制度，通過跨區(qū)跨部門調(diào)劑等方式，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備，加快建立多元化外商投資促進(jìn)工作體系，推動形成政府、引資機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。完善外商投資考核評價機(jī)制，推動外資項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值、稅收、研發(fā)投入等增量指標(biāo)，進(jìn)一步提高引資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。充分發(fā)揮綜合型投資推廣活動、各類展會活動作用，以展聚商。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市前海管理局、各區(qū)政府)

　　19.完善外資項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。完善重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，為項(xiàng)目提供用地、用能、用人等各類要素便利服務(wù)支持，積極爭取更多外商投資項(xiàng)目列入國家重大項(xiàng)目或?qū)０囗?xiàng)目清單。強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目環(huán)評審批輔導(dǎo)服務(wù)，在已完成環(huán)評的區(qū)域，對符合條件的重大外資項(xiàng)目實(shí)施清單管理，無需進(jìn)行環(huán)境影響評價。成立綠電綠證服務(wù)中心，提供綠電溯源、認(rèn)證和查詢等一站式公共服務(wù)，完善可再生能源電力交易機(jī)制，支持外商投資企業(yè)開展綠電交易，擴(kuò)大綠電交易規(guī)模。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市貿(mào)促委)

　　20.便利境外投資促進(jìn)工作。深化國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮深圳駐海外經(jīng)貿(mào)代表處及駐外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處“橋頭堡”作用，積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源。發(fā)揮深港兩地在金融、商業(yè)及專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的營商優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，聯(lián)動香港全球投資推廣網(wǎng)絡(luò)，向國際社會推廣深港。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市貿(mào)促委、市委外辦、市前海管理局、各區(qū)政府)

　　本辦法涉及的財政獎勵資金，由省、市按照省外資獎勵等政策共同分擔(dān)。我市承擔(dān)部分由市、區(qū)分擔(dān)，對其中屬于《新設(shè)企業(yè)對區(qū)級財政獎勵資金管理辦法》(深財預(yù)〔2023〕199號)規(guī)定的新設(shè)企業(yè)，相應(yīng)獎補(bǔ)資金由各區(qū)承擔(dān)。

　　本辦法自2024年6月1日起施行，有效期5年，具體政策措施有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。