內(nèi)政辦發(fā)[2023]93號 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“納稅信用聯(lián)合激勵卡”暫行辦法》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“納稅信用聯(lián)合激勵卡”暫行辦法》的通知

內(nèi)政辦發(fā)[2023]93號        2023-12-27

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“納稅信用聯(lián)合激勵卡”暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2023年12月27日

　　(此件公開發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)“納稅信用聯(lián)合激勵卡”暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見〉的通知》精神，認真落實國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的部署要求，建立健全自治區(qū)“納稅信用聯(lián)合激勵卡”工作機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動社會誠信持續(xù)向好，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱自治區(qū)“納稅信用聯(lián)合激勵卡”工作機制，是指自治區(qū)發(fā)展改革委、內(nèi)蒙古稅務局及自治區(qū)精神文明建設委員會辦公室、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、政務服務局、大數(shù)據(jù)中心、總工會、團委、工商聯(lián)，中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、國家外匯管理局內(nèi)蒙古自治區(qū)分局等25個部門單位對取得“納稅信用聯(lián)合激勵卡”的激勵主體(以下簡稱激勵主體)實施聯(lián)合激勵的信用服務機制。

　　第二章 聯(lián)合激勵實施方式

　　第三條 內(nèi)蒙古稅務局會同自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合本辦法第二條所列部門單位建立自治區(qū)“納稅信用聯(lián)合激勵卡”工作機制，統(tǒng)籌推進“納稅信用聯(lián)合激勵卡”聯(lián)合激勵的相關(guān)工作。

　　第四條 內(nèi)蒙古稅務局會同自治區(qū)發(fā)展改革委，以A級納稅人為基礎(chǔ)，認真比對去除各部門單位提供的嚴重失信信息，最終確定激勵主體名單并向社會公布。名單一年一核，每年定期公布，實施動態(tài)管理。

　　第五條 自治區(qū)政務服務局依托“蒙速辦”移動端同步上線“納稅信用聯(lián)合激勵卡”電子證照，作為享受聯(lián)合激勵措施的電子憑證，內(nèi)蒙古稅務局是“納稅信用聯(lián)合激勵卡”電子證照的發(fā)證主體。自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心收到內(nèi)蒙古稅務局推送的聯(lián)合激勵措施清單后，通過“蒙速辦”移動端“信息推送”功能，主動向激勵主體精準推送。

　　電子稅務局和本辦法第二條所列各部門單位應當同步上線“納稅信用聯(lián)合激勵卡”電子證照。

　　第六條 本辦法第二條所列各部門單位負責聯(lián)合激勵措施的實施及更新工作，并定時向內(nèi)蒙古稅務局、自治區(qū)發(fā)展改革委推送公共信用信息。

　　第三章 激勵措施及實施部門

　　第七條 自治區(qū)精神文明建設委員會辦公室負責實施的激勵措施：在自治區(qū)級文明單位推薦評選中，同等條件下對激勵主體予以優(yōu)先考慮。

　　第八條 自治區(qū)發(fā)展改革委負責實施以下激勵措施：

　　(一)激勵主體在辦理節(jié)能審查工作時提供加速審批通道并優(yōu)先處理，縮短審批周期;

　　(二)激勵主體在辦理節(jié)能審查工作時給予有關(guān)節(jié)能審查項目的專業(yè)技術(shù)指導和咨詢;

　　(三)激勵主體可作為推薦自治區(qū)誠信示范企業(yè)的對象;

　　(四)激勵主體在辦理信用修復工作時給予快速復審通道，及時向國家有關(guān)部門提交信用修復復審結(jié)果;

　　(五)會同內(nèi)蒙古稅務局主動向社會公告年度激勵主體名單。

　　第九條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責實施的激勵措施：優(yōu)先推薦激勵主體申報工業(yè)和信息化各類榮譽稱號和政策獎補。

　　第十條 自治區(qū)民政廳負責實施以下激勵措施：

　　(一)將激勵主體納入自治區(qū)社會組織評估內(nèi)容，作為自治區(qū)社會組織評估參考條件;

　　(二)優(yōu)先推薦符合條件的激勵主體參與評先評優(yōu)。

　　第十一條 自治區(qū)財政廳負責實施的激勵措施：在組織實施財政性資金項目安排時，將企業(yè)納稅信用情況作為參考條件，配合項目主管部門在同等條件下優(yōu)先考慮激勵主體。

　　第十二條 自治區(qū)人力資源社會保障廳負責實施以下激勵措施：

　　(一)施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區(qū)承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程應當降低存儲比例，降幅不低于50%;連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠，且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，其新增工程可免于存儲工資保證金;

　　(二)激勵主體辦理社保等業(yè)務時給予提前預約、優(yōu)先辦理、簡化流程等便利。

　　第十三條 自治區(qū)自然資源廳負責實施的激勵措施：在政府招標供應土地時，評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評分，根據(jù)綜合評分結(jié)果確定中標候選人。評標小組應當根據(jù)評標結(jié)果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外;同時有2個或2個以上申請人綜合評分相同，按報價高低排名;報價也相同的，在確定中標人時，優(yōu)先考慮激勵主體。

　　第十四條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責實施以下激勵措施：

　　(一)在符合國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和政策要求的條件下，激勵主體辦理環(huán)境保護許可事項時，予以優(yōu)先支持;

　　(二)在重污染天氣應急管控過程中，對滿足重污染天氣績效分級相應差異化指標的企業(yè)，優(yōu)先支持激勵主體停限產(chǎn)豁免。

　　第十五條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責實施以下激勵措施：

　　(一)建筑業(yè)企業(yè)方面，優(yōu)先推薦申報創(chuàng)優(yōu)工程和部、自治區(qū)、盟市級先進企業(yè);

　　(二)房地產(chǎn)企業(yè)辦理項目登記方面，由項目所在地優(yōu)先審核預售申請，優(yōu)先推薦申報有關(guān)獎勵。

　　第十六條 自治區(qū)交通運輸廳負責實施以下激勵措施：

　　(一)優(yōu)先辦理道路運輸證年審事項;

　　(二)優(yōu)先辦理危險貨物道路運輸車輛駕駛員、押運員從業(yè)資格證的年審事項。

　　第十七條 自治區(qū)農(nóng)牧廳負責實施以下激勵措施：

　　(一)在農(nóng)牧業(yè)工作中，對企業(yè)、個人和其他組織評選榮譽性稱號時，優(yōu)先推薦激勵主體;

　　(二)在組織推薦國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定中，把無重大涉稅違法行為作為評選標準之一，同等條件下優(yōu)先推薦激勵主體。

　　第十八條 自治區(qū)商務廳負責實施的激勵措施：對激勵主體辦理拍賣業(yè)務許可事項，提供告知承諾制辦理方式，無需盟市初審、提交法定資料，一紙承諾，當場出證。

　　第十九條 自治區(qū)文化和旅游廳負責實施的激勵措施：在相關(guān)審批業(yè)務中，對激勵主體提供綠色通道。

　　第二十條 自治區(qū)市場監(jiān)管局負責實施以下激勵措施：

　　(一)將激勵主體激勵情況納入通用型企業(yè)信用風險分類指標體系，實施差異化監(jiān)管;

　　(二)對已經(jīng)履行法定義務、作出守信承諾并主動提出信用修復申請的激勵主體，依法移出經(jīng)營異常名錄、恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)、提前移出嚴重違法失信名單、提前停止通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰等相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施，按照規(guī)定及時將信用修復信息與有關(guān)部門單位共享;

　　(三)建立綠色通道，在辦理食品生產(chǎn)許可審批事項時，根據(jù)實際情況提供便利服務。食品生產(chǎn)者申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可時，激勵主體聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，市場監(jiān)管部門不再現(xiàn)場核查，直接發(fā)證;

　　(四)將激勵主體在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進行公告。

　　第二十一條 自治區(qū)地方金融監(jiān)管局負責的激勵措施：鼓勵金融機構(gòu)對激勵主體放開“稅融通”額度5倍上限限制，給予信貸優(yōu)惠政策，相對同等主體適當下浮貸款利率。

　　第二十二條 自治區(qū)政務服務局、大數(shù)據(jù)中心負責實施以下激勵措施：

　　(一)在內(nèi)蒙古政務服務網(wǎng)和“蒙速辦”移動端上線“納稅信用聯(lián)合激勵卡”證書電子證照，并向激勵主體推送相關(guān)激勵政策，持續(xù)動態(tài)更新;

　　(二)對接激勵主體相關(guān)數(shù)據(jù)，依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“信用監(jiān)管”功能，為監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查提供支撐。

　　第二十三條 自治區(qū)總工會負責實施的激勵措施：在評選自治區(qū)五一勞動獎章時，同等條件下對激勵主體予以優(yōu)先考慮。

　　第二十四條 自治區(qū)團委負責實施的激勵措施：在青年安全生產(chǎn)示范崗、青年崗位能手等“青”字號創(chuàng)優(yōu)爭先活動中予以優(yōu)先考慮。

　　第二十五條 自治區(qū)工商聯(lián)負責實施以下激勵措施：

　　(一)優(yōu)先吸納激勵主體為工商聯(lián)會員或直屬商會會員，錄入自治區(qū)民營企業(yè)及民營企業(yè)家人才庫;

　　(二)在優(yōu)秀中國特色社會主義建設者、五一勞動獎章等評選表彰時，同等條件下優(yōu)先推薦激勵主體;

　　(三)優(yōu)先邀請激勵主體負責人參加工商聯(lián)組織召開的政策征詢會、座談會及相關(guān)專題調(diào)研。

　　第二十六條 內(nèi)蒙古稅務局負責實施以下激勵措施：

　　(一)對激勵主體按需供應增值稅普通發(fā)票，可一次性領(lǐng)取不超過3個月的增值稅發(fā)票用量，其生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量的，按照規(guī)定及時辦理;

　　(二)留抵退稅、即征即退、出口退稅、辦理注銷等業(yè)務中，享受相應稅收優(yōu)惠政策或便利化服務措施;

　　(三)納稅信用年度評級工作完成后，向社會發(fā)布連續(xù)3年、連續(xù)5年及以上A級信用級別納稅人名單;

　　(四)對連續(xù)3年以上(含3年)被評為A級信用級別的納稅人，由稅務機關(guān)提供快速辦理機制幫助辦理涉稅事項。

　　第二十七條 中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局負責實施以下激勵措施：

　　(一)在融資便利化方面，鼓勵銀行機構(gòu)在授信時綜合考慮激勵主體的貸款條件，在合理范圍內(nèi)給予貸款利率優(yōu)惠;

　　(二)在保險業(yè)監(jiān)管方面，鼓勵保險公司對激勵主體在報備的費率范圍內(nèi)按規(guī)則提供優(yōu)惠費率;

　　(三)在保險中介機構(gòu)的設立等方面，為激勵主體提供便利化服務。

　　第二十八條 內(nèi)蒙古證監(jiān)局負責實施以下激勵措施：

　　(一)審批證券、基金管理公司及期貨公司變更、從事相關(guān)業(yè)務時，將激勵主體信用信息作為重要參考;

　　(二)企業(yè)申請發(fā)行債券時，對激勵主體或發(fā)行主體信用等級較高的企業(yè)，同等條件下優(yōu)先轉(zhuǎn)報上級部門。

　　第二十九條 國家外匯管理局內(nèi)蒙古自治區(qū)分局負責實施的激勵措施：在外匯管理改革過程中，優(yōu)先選擇外匯業(yè)務合規(guī)性好的激勵主體作為貿(mào)易投資便利化改革措施先行先試對象。

　　第四章 聯(lián)合激勵動態(tài)管理

　　第三十條 本辦法第二條所列各部門單位應當定期形成激勵成效及相關(guān)經(jīng)驗做法，定期交流反饋。

　　第三十一條 各有關(guān)部門單位應當定期對本領(lǐng)域本行業(yè)激勵主體名單進行復核，實施年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)被激勵主體存在失信行為的，依照相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整其對應部門信用等級，并將相關(guān)信息及時推送至自治區(qū)社會信用信息平臺。自治區(qū)發(fā)展改革委應當將相關(guān)信息與內(nèi)蒙古稅務局共享。

　　第三十二條 內(nèi)蒙古稅務局根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委共享的相關(guān)信息對激勵主體名單進行動態(tài)調(diào)整，并通過“信用中國”網(wǎng)站等渠道向社會公布，同時及時補發(fā)或撤銷“納稅信用聯(lián)合激勵卡”電子證照。自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心應當根據(jù)內(nèi)蒙古稅務局動態(tài)調(diào)整相關(guān)信息，及時更新對應的電子證照信息，并將更新后的結(jié)果通過“信息推送”功能告知激勵主體。

　　第五章 附則

　　第三十三條 本辦法自2024年1月1日起施行。