吉林：“稅力量”助力高端制造業(yè)強(qiáng)鏈向新

高端制造業(yè)，“高”在哪里？技術(shù)含量高、資本投入高、附加值高、信息密集度高，以及產(chǎn)業(yè)控制力較高。這樣的企業(yè)，有著怎樣的“個(gè)性化”需求？如何開展涉稅服務(wù)？存在哪些涉稅風(fēng)險(xiǎn)？在這些問(wèn)題面前，國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局強(qiáng)底氣、辟路徑、落行動(dòng)，以“高質(zhì)量”“高起點(diǎn)”“高標(biāo)準(zhǔn)”回應(yīng)企業(yè)需求，助力高端制造業(yè)強(qiáng)鏈向新，走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路。

“高質(zhì)量”對(duì)接，鏈?zhǔn)桨l(fā)展韌性強(qiáng)

“智改數(shù)轉(zhuǎn)”浪潮下，智能化改造、數(shù)字化升級(jí)是制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量變革的必經(jīng)之路。

在一汽解放J7整車智能工廠，上百臺(tái)AGV搬運(yùn)機(jī)器人按照生產(chǎn)需要的時(shí)點(diǎn)將物料精準(zhǔn)送達(dá)生產(chǎn)線；距離一汽解放智能工廠不到10公里的一汽紅旗繁榮工廠焊裝車間內(nèi)，680余臺(tái)焊接機(jī)器人身上遍布3000余個(gè)數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，數(shù)字化智能系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)判斷焊接的溫度等條件是否達(dá)到最佳狀態(tài)……

從“靠人工”“靠經(jīng)驗(yàn)”到“靠數(shù)據(jù)”“靠智能”，一系列稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)和落實(shí)，為一汽集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支持。2023年，一汽集團(tuán)共享受稅收政策減免項(xiàng)目134項(xiàng)，涉及稅費(fèi)種17類，享受稅費(fèi)優(yōu)惠超過(guò)百億元。“數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要實(shí)實(shí)在在的投入，得益于各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為我們的轉(zhuǎn)型之路提供了重要的資金支持。”一汽集團(tuán)財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)管理室主任高英說(shuō)。

“最初，我們主要為一汽大眾的供應(yīng)商，但是現(xiàn)在，我們自主研發(fā)生產(chǎn)的汽車零部件產(chǎn)品達(dá)到四大類1000余種，在新能源充電、高壓保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域成為國(guó)內(nèi)汽車配套行業(yè)的龍頭，是眾多整車制造企業(yè)的一級(jí)供應(yīng)商，產(chǎn)品出口至87個(gè)國(guó)家及地區(qū)。”長(zhǎng)春捷翼汽車科技股份有限公司CEO王超說(shuō)，企業(yè)僅2023年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額就達(dá)到近億元，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)增加研發(fā)投入、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，而越來(lái)越好的國(guó)家政策只是稅收助力企業(yè)發(fā)展的一個(gè)方面。據(jù)他介紹，為統(tǒng)籌推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，稅務(wù)部門為企業(yè)推送了政策“白皮書”，成立“重點(diǎn)企業(yè)工作專班”，實(shí)施“一企一策”，全力為企業(yè)解決稅費(fèi)難題。

服務(wù)一汽是稅務(wù)服務(wù)高端制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，在吉林東光奧威汽車制動(dòng)系統(tǒng)有限公司，攻克電子監(jiān)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域、優(yōu)化底盤系統(tǒng)線控制動(dòng)技術(shù)，2023年收入同比增長(zhǎng)18%；在長(zhǎng)春大正博凱汽車設(shè)備有限公司，以數(shù)字化孿生技術(shù)為核心，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)將機(jī)器人滾邊技術(shù)成功應(yīng)用到轎車四門兩蓋的生產(chǎn)企業(yè)，打破了國(guó)外供應(yīng)商壟斷地位，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白……隨著稅務(wù)部門“高質(zhì)量”政策落實(shí)，更多的高端制造企業(yè)有活力、有干勁、有韌性，帶動(dòng)效應(yīng)延伸到上下游，推動(dòng)“供應(yīng)鏈”變?yōu)?ldquo;共贏鏈”。

從機(jī)制上破解，從路徑上做優(yōu)。吉林省稅務(wù)局實(shí)施“1＋5＋N”重大稅費(fèi)政策一體化落實(shí)工作機(jī)制，即“黨建引領(lǐng)＋五措并舉＋重大工作部署落實(shí)”，并以此為藍(lán)本，配套制發(fā)了“1＋5＋出口退稅”“1＋5＋研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”“1＋5＋土地增值稅管理”等細(xì)分領(lǐng)域的工作指引，讓“政策找人”更精準(zhǔn)、“政策落地”更高效。此外，省市縣三級(jí)稅務(wù)部門不斷完善“專案研究、專班對(duì)接、專項(xiàng)協(xié)調(diào)、專題輔導(dǎo)、專員跟辦”的“五專”工作方法，做到事事有人負(fù)責(zé)，件件必有回饋。

“高起點(diǎn)”服務(wù)，產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)能足

將服務(wù)貫穿企業(yè)發(fā)展的“全生命周期”，稅務(wù)部門與“一顆小衛(wèi)星的故事”延續(xù)至今。

“最初，吉林省沒有衛(wèi)星在軌交付相關(guān)產(chǎn)業(yè)，我們是全省第一家，稅務(wù)部門也沒有處理過(guò)相關(guān)的業(yè)務(wù)，但稅務(wù)部門主動(dòng)送政策上門，在政策執(zhí)行過(guò)程中，存在辦理流程、提供資料等多個(gè)程序、多種方面的困難，稅務(wù)干部一直在與總局、省局、市局和企業(yè)多次溝通，研究業(yè)務(wù)的定性、流程，經(jīng)過(guò)共同努力，稅務(wù)部門給了我們有效的、合理化的意見建議，并為我們簡(jiǎn)化了申報(bào)資料，全程輔導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理。”長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)崔萌萌介紹。

如今，在航空航天領(lǐng)域，“吉林一號(hào)”衛(wèi)星星座實(shí)現(xiàn)“百星飛天”，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星的迭代升級(jí)，打開了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接的“關(guān)口”。長(zhǎng)光衛(wèi)星黨委書記、副總經(jīng)理賈宏光介紹，“吉林一號(hào)”衛(wèi)星已從初代的400kg級(jí)降至20kg級(jí)，研制成本也降至原來(lái)的1/20，這為“吉林一號(hào)”的快速組網(wǎng)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

而稅企之間的溫暖故事依然在延續(xù)。“2023年，我們?cè)��?jīng)向稅務(wù)部門提請(qǐng)?jiān)鲋刀惲舻滞硕悩I(yè)務(wù)，但當(dāng)時(shí)企業(yè)條件不足，就打算向銀行進(jìn)行商業(yè)貸款，但是稅務(wù)部門一直在跟蹤溝通企業(yè)的發(fā)展情況，并前置了‘政策落實(shí)’相關(guān)服務(wù)，我們暫緩了貸款計(jì)劃，當(dāng)年6月份新的減免稅新政策一出臺(tái)，6月8日，我們成功地一次性退還存量留抵稅額5000余萬(wàn)元，稅務(wù)部門服務(wù)的速度、力度和溫度，一直伴隨著企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、高質(zhì)量發(fā)展。”崔萌萌說(shuō)。

一家蝶變，帶動(dòng)滿“園”春景。以長(zhǎng)光衛(wèi)星為核心，“長(zhǎng)春光谷”已經(jīng)成功搭建了8個(gè)光電信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)平臺(tái)，集聚希達(dá)電子、榮德光學(xué)、永利激光等光電信息企業(yè)360余戶，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)300多項(xiàng)，形成了“屏、端、網(wǎng)、云、智”全領(lǐng)域、高端化的光電信息制造能力。聚焦產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)快速反饋機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)分析模式、形成企業(yè)成長(zhǎng)檔案、設(shè)置“一對(duì)一”稅務(wù)服務(wù)……吉林省稅務(wù)局為更多在科技研發(fā)領(lǐng)域“深耕細(xì)作”的企業(yè)，在這片創(chuàng)新正熱的土地上發(fā)展保駕護(hù)航。

“高標(biāo)準(zhǔn)”助跑，“中國(guó)智造”名片更亮

近年來(lái)，中國(guó)高鐵跑出的“中國(guó)速度”已成為國(guó)際上一張亮麗的“中國(guó)名片”。

在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中車長(zhǎng)客）與塞爾維亞建設(shè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部正式簽署了塞爾維亞高速動(dòng)車組車輛采購(gòu)商務(wù)合同。這是中國(guó)高速動(dòng)車組首次出口歐洲，是中國(guó)高端軌道交通裝備“走出去”的重大突破。

企業(yè)“發(fā)展”到哪里，稅務(wù)“助跑”跟進(jìn)到哪里。“我們對(duì)東道國(guó)稅制理解還存在偏差和不透徹的情況，比如如何準(zhǔn)確判別境外發(fā)包工程業(yè)務(wù)中特許權(quán)使用費(fèi)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)、如何用好預(yù)約定價(jià)安排等保障稅收確定性的政策工具，以及如何做好稅收風(fēng)險(xiǎn)防控等，我們很需要稅務(wù)部門給予輔導(dǎo)和支持。上門輔導(dǎo)能夠面對(duì)面談問(wèn)題找對(duì)策，既解渴又管用。”中車長(zhǎng)客財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)連曉麗表示，公司的產(chǎn)品要銷往更多海外市場(chǎng)，自主創(chuàng)新?lián)屨伎萍佳邪l(fā)制高點(diǎn)和不斷優(yōu)化產(chǎn)品成本是關(guān)鍵，稅收支持則是支撐這一關(guān)鍵的重要因素之一。

聚焦產(chǎn)業(yè)風(fēng)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目，跟進(jìn)企業(yè)發(fā)展。吉林省稅務(wù)系統(tǒng)省市縣（區(qū)）三級(jí)“稅路通·北吉興”服務(wù)團(tuán)隊(duì)為第14屆中國(guó)-東北亞博覽會(huì)和第三屆東北亞地方合作圓桌會(huì)議有投資意向的企業(yè)提供跟進(jìn)服務(wù)，幫助企業(yè)在理解海外投資東道國(guó)的稅收政策、防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)等方面提供政策指引和前置服務(wù)。

服務(wù)團(tuán)隊(duì)只是推動(dòng)“稅路通·北吉興”品牌建設(shè)走深走實(shí)的一個(gè)縮影。吉林省稅務(wù)局按照重點(diǎn)跨境企業(yè)（項(xiàng)目）試行“項(xiàng)目長(zhǎng)制”設(shè)立了聯(lián)絡(luò)專員，開展“一企一策”服務(wù)，對(duì)梳理的3批18個(gè)跨境稅費(fèi)疑難問(wèn)題，開展跨境涉稅疑難問(wèn)題征集處置工作，對(duì)問(wèn)題分級(jí)分類處置、支撐企業(yè)全生命周期服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了重要業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)辦，重點(diǎn)企業(yè)個(gè)性化輔辦，重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)幫辦。

從企業(yè)，到產(chǎn)業(yè)，乘著稅務(wù)的東風(fēng)，更多的行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍將目標(biāo)瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，“出海搶單”有底氣、有信心。“一方面，我們與企業(yè)建立雙向溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，運(yùn)用‘走出去’企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定及排查對(duì)照表，做好境外稅收管理風(fēng)險(xiǎn)防控及重點(diǎn)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示與服務(wù)工作；另一方面，我們不斷充實(shí)國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南，提供專項(xiàng)稅收服務(wù)，確保企業(yè)境外項(xiàng)目順利落地。”吉林省稅務(wù)局國(guó)際稅收管理處副處長(zhǎng)柴勁松介紹，該局編印了《國(guó)際稅收知識(shí)百問(wèn)百答》服務(wù)手冊(cè)，設(shè)立《國(guó)際稅音》官網(wǎng)專欄，利用新媒體刊發(fā)服務(wù)“一帶一路”系列專題20期，先后為中通路橋投資贊比亞、通化新建科技投資印尼、安祺物流投資安哥拉等“一帶一路”重要項(xiàng)目提供專項(xiàng)稅收服務(wù)。

近期，北湖未來(lái)科學(xué)城項(xiàng)目建設(shè)已全面鋪開，火熱開工，一個(gè)集聚高“智慧”園區(qū)、高質(zhì)量項(xiàng)目、高科技企業(yè)、高層次人才，拉動(dòng)效應(yīng)輻射全省，乃至全國(guó)的未來(lái)科學(xué)城正在加速崛起。吉林省稅務(wù)局不斷做精做細(xì)政策落實(shí)，做優(yōu)做強(qiáng)稅費(fèi)服務(wù)，聚焦科學(xué)城建設(shè)的每一步，開展相關(guān)稅收分析，梳理形成稅收政策清冊(cè)，制定配套服務(wù)方案，組建專業(yè)骨干團(tuán)隊(duì)……稅務(wù)力量，早已提前“進(jìn)場(chǎng)”，為這片熱土高質(zhì)量發(fā)展之路保駕護(hù)航。