促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展國新辦新聞發(fā)布會文字實(shí)錄

　國務(wù)院新聞辦公室于2024年10月17日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部部長助理宋其超出席發(fā)布會，介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。現(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下：

　　一、情況介紹階段 

　　國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹先生，請他向大家介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有，財(cái)政部部長助理宋其超先生，自然資源部副部長劉國洪先生，中國人民銀行副行長陶玲女士，金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企先生。

　　二、媒體提問階段 

　　深圳衛(wèi)視直新聞記者：財(cái)政部此前通報(bào)了通過專項(xiàng)債支持土地儲備，以及收購存量房用作保障性住房的政策。請問有哪些細(xì)化措施和考慮？謝謝。

　　宋其超：謝謝您的提問。為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)政部擬會同相關(guān)部門實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲土地和收購存量商品房政策。這兩項(xiàng)政策聚焦房地產(chǎn)市場的堵點(diǎn)問題，既是推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要舉措，也是落實(shí)黨的二十屆三中全會決策部署，擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍和用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)土地市場的供需平衡，緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力，也有利于增加保障性住房來源，增進(jìn)民生福祉。

　　在具體操作上，關(guān)于專項(xiàng)債用于土地儲備，主要是支持各地結(jié)合實(shí)際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)合理確定收購價(jià)格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專項(xiàng)債券項(xiàng)目內(nèi)容和地塊范圍，及時(shí)安排債券發(fā)行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。

　　關(guān)于支持地方用好專項(xiàng)債收購存量商品房用作保障性住房，這項(xiàng)政策主要是由地方自主決策、自愿實(shí)施，遵循法治化原則，按照市場化運(yùn)作，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方可安排專項(xiàng)債券收購存量商品房用作保障性住房。這一政策將與其他相關(guān)支持政策協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步拓寬地方的資金來源渠道，既可以有效消化存量，促進(jìn)供需平衡，也有利于優(yōu)化增量，多渠道籌集保障性住房。

　　下一步，我們將會同相關(guān)部門抓緊明確政策的細(xì)則和要求，推動政策盡快落地。謝謝！

　　第一財(cái)經(jīng)記者：對于與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，我們接下來在推動落實(shí)方面有哪些考慮？

　　宋其超：謝謝第一財(cái)經(jīng)記者的問題。黨的二十屆三中全會明確，允許有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。目前，財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅。

　　現(xiàn)行政策是這樣的，在增值稅方面，除了北京、上海、廣州、深圳這4個(gè)一線城市以外，在其他城市，對個(gè)人銷售購買2年以上的住宅，不區(qū)分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值稅。在北上廣深這4個(gè)一線城市，對個(gè)人銷售購買2年以上的普通住宅免征增值稅，對個(gè)人銷售購買2年以上的非普通住宅要征收增值稅。在土地增值稅方面，對建造銷售增值率低于20%的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，免征土地增值稅。按照土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，普通住宅標(biāo)準(zhǔn)由各省明確。

　　近期，我們正在對上述相關(guān)稅收政策做進(jìn)一步的調(diào)整�？偟目紤]有三個(gè)方面：

　　一是統(tǒng)籌把握相關(guān)城市房地產(chǎn)調(diào)控的節(jié)奏和地方財(cái)政收入形勢，作出科學(xué)合理的安排；

　　二是賦予地方一定的自主權(quán)，保持政策的穩(wěn)定性和公平性；

　　三是有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購房人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　具體政策我們正在抓緊履行相關(guān)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后會及時(shí)向社會公告。謝謝。