財政部湖北監(jiān)管局：“四個堅持”推動財政金融監(jiān)管工作提質(zhì)增效

　　為深入貫徹落實中央金融工作會議精神，進一步加強金融企業(yè)財務監(jiān)管，防范化解金融風險，湖北監(jiān)管局切實提高政治站位，突出“四個堅持”，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動金融企業(yè)聚焦主責主業(yè)，健全風險防范和應急處置機制，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

　　一、堅持黨建引領(lǐng)，夯實監(jiān)管工作思想基礎(chǔ)

　　堅持以黨建為引領(lǐng)，積極推動“黨建+業(yè)務”融合、“數(shù)據(jù)+科技”融合、“監(jiān)管+服務”融合，聚焦中央政策執(zhí)行、聚焦金融風險防范、聚焦大興調(diào)查研究，砥礪初心使命，汲取奮進力量，嚴守金融防線，鑄牢金融盾牌，以“三融三聚礪初心”為抓手，打造“忠誠鑄牢金融盾”特色黨建品牌。一是提高認識，凝聚思想共識。深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，進一步統(tǒng)一思想認識，引導黨員堅定政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向，為建設黨建品牌凝聚共識。二是突出融合，豐富品牌內(nèi)涵。聚焦重點工作、重要項目，推動黨建與業(yè)務融合、數(shù)據(jù)與科技融合、監(jiān)管與服務融合，著力將黨建工作融入和延伸到監(jiān)管工作的業(yè)務一線，充分發(fā)揮黨員在各項工作中的帶頭示范作用，推動黨建與業(yè)務常態(tài)化融合，不斷提升和豐富品牌內(nèi)涵。三是聚焦重點，筑牢安全底線。在加強在鄂中央金融企業(yè)運行情況分析監(jiān)測的基礎(chǔ)上，開展實地走訪、分類座談、現(xiàn)場監(jiān)管、調(diào)查研究等工作，及時掌握金融企業(yè)經(jīng)營狀況及風險隱患，推動金融企業(yè)不斷增強風險防范意識，保障黨中央重大決策部署有效貫徹落實。

　　二、堅持穿透監(jiān)管，突出“多點發(fā)力”防范風險

　　深刻領(lǐng)會中央金融工作會議精神，緊緊圍繞“以全面加強監(jiān)管、防范化解風險為重點”的總體要求，堅持對風險“早識別、早預警、早暴露、早處置”。一是持續(xù)強化中央金融企業(yè)運行風險監(jiān)控。通過對在鄂中央金融企業(yè)財務風險狀況和金融運行情況的分析研究，關(guān)注風險控制指標、經(jīng)營數(shù)據(jù)變化情況，研判其經(jīng)營發(fā)展趨勢，評估整體風險抵御能力，及時反映趨勢性、苗頭性問題，并針對數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)的疑點、異常數(shù)據(jù)進行電話問詢或約談等，推動形成良性互動的工作局面。二是加強信貸業(yè)務風險防范。密切關(guān)注部分重點領(lǐng)域投融資情況，有針對性地對部分信貸項目實施現(xiàn)場監(jiān)管，堅持穿透式看問題，深入剖析銀行提供融資的實質(zhì)性還款來源，提示金融企業(yè)切實防范風險，并通過加強與總行派駐審計組的協(xié)同聯(lián)動，形成內(nèi)外部監(jiān)管合力，督促其強化信貸風險管理。三是聚焦資產(chǎn)財務管理扎實推進現(xiàn)場監(jiān)管工作。深入貫徹落實財政部《關(guān)于進一步加強國有金融企業(yè)財務管理的通知》要求，重點圍繞加強財務預算管理、合理控制費用開支、落實履職待遇管理要求、優(yōu)化內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)、加強資產(chǎn)風險分類管理等方面，對相關(guān)金融企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)管。堅持問題導向與效果導向相結(jié)合，對存在的問題加大督促整改力度，以整改促規(guī)范，不斷提高金融企業(yè)財務管理規(guī)范性和金融風險防范能力。

　　三、堅持閉環(huán)管理，做深做實“后半篇文章”

　　為進一步深化農(nóng)業(yè)保險保費補貼等轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管成效，做好以監(jiān)管促規(guī)范的“后半篇文章”，湖北監(jiān)管局針對審核和績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，采取通報、移交等方式，切實推動相關(guān)部門、單位整改落實，保障惠民惠農(nóng)政策落地見效。一是提高政治站位，深化思想認識。農(nóng)險保費補貼政策是完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，服務保障國家糧食安全的重要舉措；普惠金融政策是提高我國普惠金融重點服務對象的基礎(chǔ)金融服務可得性和適用性的重要手段。兩項資金都具有貼近基層、點多面廣、政策性強等特點，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。湖北監(jiān)管局深刻認識政策的重要意義，始終堅持以人民為中心，積極發(fā)揮主觀能動性，推動惠農(nóng)惠民政策落實落細。二是督促整改落實，形成監(jiān)管閉環(huán)。對農(nóng)險保費補貼資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，向省財政部門、相關(guān)承保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行進行專題通報，由省財政部門落實牽頭主責，與省農(nóng)業(yè)、金融監(jiān)管等部門聯(lián)合發(fā)文督促相關(guān)單位嚴格落實整改要求，并進一步修訂完善相關(guān)農(nóng)險保費管理辦法，規(guī)范有關(guān)險種的結(jié)算管理體制。對發(fā)現(xiàn)的疑點線索，分別移交省財政、農(nóng)業(yè)、金融監(jiān)管、保險機構(gòu)等部門、單位進行現(xiàn)場查勘核實，對查實的違規(guī)問題進行嚴肅處理和責任追究，形成監(jiān)管閉環(huán)，有效推動農(nóng)險保費補貼管理工作不斷規(guī)范、資金使用更加高效。三是明確監(jiān)管抓手，強化過程監(jiān)控。為加強普惠金融發(fā)展專項資金從撥付到使用等環(huán)節(jié)的全覆蓋監(jiān)管，堅持定期監(jiān)測、按時匯總，及時發(fā)現(xiàn)疑點、預警信息，督促省市縣財政部門核實情況，迅速整改落實。同時，進一步加大抽查力度，從調(diào)整財政支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款擔保模式等方面提出政策建議，推動普惠金融專項資金在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

　　四、堅持深入一線，求真務實開展調(diào)查研究

　　為客觀反映農(nóng)業(yè)保險政策在保障農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮的重要作用，湖北監(jiān)管局堅持深入基層、深入一線，實地調(diào)查到田間地頭、到農(nóng)戶家中，做到接地氣、知民情，廣泛聽取各方聲音，了解農(nóng)戶對政策的知曉度、滿意度等情況。一是對接責任部門，掌握農(nóng)業(yè)保險政策總體落實情況。積極與地方財政、金融監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對接，實地獲取第一手資料，并對制度設計不夠完善、操作執(zhí)行有實際困難、實施效果不夠理想等問題，與相關(guān)部門充分溝通交流，進一步摸實農(nóng)險保費補貼資金管理運行情況。二是走入保險機構(gòu)，了解投保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理情況。采取座談交流、重點走訪等形式，充分聽取相關(guān)保險公司意見建議，從業(yè)務、財務、技術(shù)手段等多個維度了解農(nóng)業(yè)保險的承保、理賠規(guī)模及管理流程，進一步強調(diào)監(jiān)管要求，推動保險公司規(guī)范發(fā)展農(nóng)險業(yè)務。三是深入農(nóng)村一線，聽取農(nóng)戶對政策執(zhí)行情況的意見建議。緊密結(jié)合農(nóng)險保費補貼資金審核工作，深入農(nóng)村、深入基層單位開展實地調(diào)研，與農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員進行溝通交流，了解人民群眾急難愁盼問題，認真聽取對農(nóng)險政策執(zhí)行情況的想法和聲音。按照兼顧總體和局部的思路，分別形成《加快推進湖北省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展》和《促進地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險高質(zhì)量發(fā)展對策研究》2篇調(diào)研成果。