廣東：新質(zhì)生產(chǎn)力借稅惠“加速跑”

“新質(zhì)生產(chǎn)力”已經(jīng)成為多地2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵詞。廣東作為經(jīng)濟(jì)第一大省，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上有基礎(chǔ)，也有動(dòng)力。據(jù)廣東省省情調(diào)查研究中心2月發(fā)布的報(bào)告，廣東省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展布局早、速度快、總量大、體系相對(duì)完整，但部分新質(zhì)生產(chǎn)力賽道需要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，稅收作為經(jīng)濟(jì)“調(diào)節(jié)器”的作用不容忽視。廣東制造業(yè)“當(dāng)家”，科技創(chuàng)新屬性明顯，國(guó)家級(jí)“小巨人”數(shù)量全國(guó)第一，稅收優(yōu)惠政策對(duì)這些企業(yè)的傾斜將加速新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

近期，廣東省稅務(wù)局，走訪了一批廣東科創(chuàng)型企業(yè)，包括低空經(jīng)濟(jì)龍頭億航智能、新能源汽車(chē)企業(yè)廣汽埃安，以及多個(gè)國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)，以稅收的小切口，洞察國(guó)家政策如何加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

不少企業(yè)表示，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、留抵退稅、出口退（免）稅、保稅維修等稅惠政策，在促進(jìn)企業(yè)投入技術(shù)研發(fā)、激活現(xiàn)金流、加速“出海”等方面起到了積極作用，給予企業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展源源不斷的動(dòng)力。

讓研發(fā)更有底氣

新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。在當(dāng)下火熱的低空經(jīng)濟(jì)中，無(wú)人駕駛載人航空器eVTOL就是典型的新質(zhì)生產(chǎn)力。

近期獲得eVTOL三證齊全的億航智能正是廣州低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表企業(yè)。億航智能副總裁賀天星表示，相較于傳統(tǒng)航空器，eVTOL在技術(shù)架構(gòu)、構(gòu)型、性能、功能、運(yùn)行模式和飛行環(huán)境等方面均有巨大的差異，而且之前全球都沒(méi)有適用的適航審定標(biāo)準(zhǔn)，因此億航智能進(jìn)行了大量的技術(shù)攻克和創(chuàng)新。

“這些項(xiàng)目的研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等需要有大量的資金需求。研發(fā)投入的加計(jì)扣除有效提升了我們的資金利用效率。此外增值稅即征即退、出口退稅等稅收優(yōu)惠，也為我們充盈了資金。”賀天星說(shuō)道。

2023年3月，國(guó)家將符合條件的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，并明確作為一項(xiàng)制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。在稅惠政策的支持下，企業(yè)在加大研發(fā)投入上少了負(fù)擔(dān)，多了底氣，極大地激勵(lì)科創(chuàng)型企業(yè)投入研發(fā)創(chuàng)新。

除了無(wú)人駕駛載人航空器，工業(yè)母機(jī)也是高端制造業(yè)的“擔(dān)當(dāng)”。位于廣東佛山的廣東原點(diǎn)智能技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“原點(diǎn)智能”）是一家聚焦工業(yè)母機(jī)的國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)，主要從事五軸及其以上多軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控系統(tǒng)的研發(fā)、制造。工業(yè)母機(jī)是“制器之器”，是生產(chǎn)機(jī)器的機(jī)器，被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)心臟”和制造業(yè)的根基，受到國(guó)家層面扶持。

“我們的激光數(shù)控機(jī)床替代了線切割技術(shù)，使生產(chǎn)效率大幅提升，且加工精度達(dá)到微米級(jí)，目前已在全球范圍推廣。”原點(diǎn)智能董事長(zhǎng)曾超峰介紹，“我們每年都要投入大量資金用于高端人才引進(jìn)和技術(shù)研發(fā)。2023年，我們享受工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅減免超100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額超2000萬(wàn)元，真金白銀的支持讓公司更加堅(jiān)定了走專精特新路、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的信心。”

廣東制造業(yè)高度密集，并催生了龐大的“上云”“用云”市場(chǎng)。廣州中浩控制技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中浩控制”）是廣東省科學(xué)院孵化的研究成果產(chǎn)業(yè)化載體，是國(guó)家首批專精特新企業(yè)之一，主要為制造業(yè)企業(yè)提供工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)解決方案。中浩控制董事長(zhǎng)張昊表示：“中浩控制每年投入8%以上的自有資金用于研發(fā)創(chuàng)新，2023年預(yù)計(jì)公司研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額將達(dá)1000萬(wàn)元，稅費(fèi)優(yōu)惠讓我們能把更多資金投入到提升技術(shù)上去，也對(duì)資金的使用及規(guī)劃有了預(yù)期。”

讓現(xiàn)金流動(dòng)起來(lái)

廣汽埃安的智能生態(tài)工廠也是全球唯一的新能源汽車(chē)“燈塔工廠”，一輛新能源汽車(chē)從一塊鋼板到整車(chē)下線，只需要16個(gè)小時(shí)就可以完成全部工序。生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模定制，可提供超過(guò)10萬(wàn)種配置選項(xiàng)，25種車(chē)色定制化混線生產(chǎn)，每53秒就能下線一臺(tái)車(chē)

廣汽埃安是國(guó)內(nèi)新能源車(chē)企的代表，也是廣汽集團(tuán)的重要子公司。近三年，廣汽埃安銷(xiāo)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中2021年12萬(wàn)輛、2022年27萬(wàn)輛、2023年48萬(wàn)輛，銷(xiāo)售收入從2021年的171.65億元增長(zhǎng)至2023年的532.34億元。

汽車(chē)作為重資產(chǎn)行業(yè)，銷(xiāo)售的高速成長(zhǎng)離不開(kāi)巨大的成本投入。據(jù)廣汽埃安財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)徐德思透露，廣汽埃安“燈塔工廠”截至目前投資額為38億元到40億元之間。廣汽埃安旗下因湃電池智能生態(tài)工廠、銳湃智能生態(tài)電驅(qū)工廠此前也正式竣工投產(chǎn)。

前期巨大的資金投入，對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流形成了較大的考驗(yàn)，而稅收優(yōu)惠政策在提升企業(yè)流動(dòng)性方面起到了積極作用。徐德思表示：“現(xiàn)階段留抵退稅的支持作用突出，近三年我們累計(jì)退稅9.45億元，盤(pán)活了日常經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流。”

徐德思分析道：“我們企業(yè)目前仍處于戰(zhàn)略性虧損的階段，那么虧損階段會(huì)形成進(jìn)項(xiàng)稅大于銷(xiāo)項(xiàng)稅。另一方面，新車(chē)型的研發(fā)跟工廠產(chǎn)能的提升需要采購(gòu)設(shè)備，也會(huì)形成大量的進(jìn)項(xiàng)稅。研發(fā)活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生一定的進(jìn)項(xiàng)稅。我們主要是這三方面產(chǎn)生了留抵退稅，這是可以直接體現(xiàn)在現(xiàn)金流上的，退稅后的資金能夠迅速地強(qiáng)化、支持我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”

稅惠的“真金白銀”切實(shí)地解決了企業(yè)資金難題。2023年，廣東地區(qū)（不含深圳，下同）新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1562億元；其中，支持科技創(chuàng)新的先進(jìn)制造業(yè)、工業(yè)母機(jī)、集成電路企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策新增減稅151億元。

讓出海少了顧慮

廣東是外貿(mào)大省，2023年廣東外貿(mào)進(jìn)出口總值8.3萬(wàn)億元，規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一。在出口產(chǎn)品中，電子產(chǎn)品是主要的品類之一。

位于廣州的國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)廣州成至智能機(jī)器科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱成至智能），其生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)載荷產(chǎn)品已經(jīng)出口到了全球的四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，去年海外銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)一倍以上。其旗下的無(wú)人機(jī)廣播系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、夜視云臺(tái)相機(jī)、物資投放器等產(chǎn)品，適配于使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行救援等公共安全場(chǎng)景，在海外受到警察、戶外愛(ài)好者群體的廣泛使用。

成至智能董事長(zhǎng)廖科文表示：“我們今年會(huì)投入大約十幾款的新產(chǎn)品，更加積極地開(kāi)拓海外市場(chǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)營(yíng)收中有70%都會(huì)來(lái)自海外。”他談到，出海過(guò)程中，對(duì)稅收政策感受較深的是保稅維修。

“過(guò)往我們國(guó)家的電子產(chǎn)品出口是很少涉及維修的，因?yàn)檫@些工廠一般是貼牌代工。貼牌代工附加值不高，有些工廠和外商簽訂合同，假如產(chǎn)品有2%的返修率，那么訂購(gòu)100臺(tái)產(chǎn)品就送三個(gè)，如果產(chǎn)品有故障就拿附送的產(chǎn)品進(jìn)行更換，而不是把產(chǎn)品寄回來(lái)維修，因?yàn)榧幕貋?lái)的物流以及報(bào)關(guān)后又出關(guān)的成本費(fèi)用會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于贈(zèng)送產(chǎn)品的成本，”廖科文分析道，“隨著這幾年中國(guó)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品附加值提升了，中國(guó)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品從海外返回國(guó)內(nèi)維修有了更加迫切的需求。這兩年成至智能實(shí)際做下來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)保稅維修沒(méi)有以前想象的那么難，只要按照我們海關(guān)和稅務(wù)部門(mén)的指引做好相關(guān)的申報(bào)，實(shí)際上成本還是比我們想象的低很多的。”

另一個(gè)助企出海的稅惠政策是出口退稅。位于廣東云浮、生產(chǎn)不銹鋼餐廚具的廣東凌豐家居用品股份有限公司是一家典型的外向型公司，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、俄羅斯、日韓等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口額達(dá)3億美元。近五年來(lái)該公司累計(jì)出口退稅約1.46億元，給予企業(yè)實(shí)實(shí)在在的紅利。

跨境經(jīng)營(yíng)涉及稅收，各國(guó)稅收規(guī)定不同，經(jīng)營(yíng)主體往往面對(duì)復(fù)雜的涉稅事項(xiàng)和問(wèn)題。為幫助企業(yè)更好應(yīng)對(duì)“走出去”涉稅風(fēng)險(xiǎn)，廣東稅務(wù)為企業(yè)定制《境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收服務(wù)指南》《“走出去”國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)稅收服務(wù)指南》，推出特色產(chǎn)品方便企業(yè)獲取跨境投資相關(guān)信息和稅收資訊。以廣州市黃埔區(qū)為例，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)及時(shí)提醒和化解了南方航空、中國(guó)能源集團(tuán)等大型企業(yè)跨境交易的潛在巨大稅收風(fēng)險(xiǎn)，并充分總結(jié)境外涉稅爭(zhēng)議處置經(jīng)驗(yàn)，給予更多企業(yè)輔導(dǎo)。