財政部廣東監(jiān)管局：挺膺擔當 務實篤行 推動中央重大財稅政策在廣東落地見效

廣東監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，胸懷“國之大者”，將貫徹落實黨中央、國務院關于財經(jīng)工作的重大決策部署作為首要政治任務，認真落實財政監(jiān)管業(yè)務閉環(huán)管理機制，聚焦工作重點，凝聚部門合力，形成了有依據(jù)、有協(xié)同、有反饋、有衡量地推動中央重大財稅政策落實工作機制，在推動廣東高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)財政擔當。

 

　　一、因時而進，綱舉目張服務粵港澳大灣區(qū)建設

 

　　2023年4月，習近平總書記在廣東考察時賦予粵港澳大灣區(qū)新的戰(zhàn)略定位和歷史使命，為建設粵港澳大灣區(qū)指明了前進方向、注入了強大動力。廣東監(jiān)管局積極貫徹習近平總書記重要指示批示精神，牢牢把握大灣區(qū)在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，聚焦中央重大財稅政策執(zhí)行情況和灣區(qū)融合發(fā)展情況，把“中央所指”和“灣區(qū)所向”緊密結合起來。一是深入開展中央重大財稅政策調(diào)研。以深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙三大合作區(qū)平臺為主陣地，加強與屬地政府部門協(xié)同聯(lián)動，實地了解政策執(zhí)行效果和存在的難點堵點，為完善政策提供參考。二是密切跟蹤灣區(qū)經(jīng)濟財政運行。以主要經(jīng)濟指標為抓手，研判灣區(qū)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)生動力變化，提出改進建議，為實現(xiàn)構建新發(fā)展格局、打造國際一流灣區(qū)戰(zhàn)略目標貢獻財政力量。

 

　　二、因勢而新，協(xié)同發(fā)力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構

 

　　推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。廣東是全國第一外貿(mào)大省，是觀察外貿(mào)形勢的重要窗口。廣東監(jiān)管局切實發(fā)揮“參謀”作用，持續(xù)跟蹤廣東外貿(mào)動態(tài)。一是提高外貿(mào)形勢分析的針對性。2022年以來，廣東監(jiān)管局多次與財政部綜合司組織開展聯(lián)合調(diào)研，與海關、商務、財政、貿(mào)促會等部門，以及機電產(chǎn)品制造、現(xiàn)代物流服務等行業(yè)代表性內(nèi)外資企業(yè)開展面對面座談交流，統(tǒng)籌宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受，深度剖析廣東外貿(mào)面臨的新情況，就財稅支持穩(wěn)外貿(mào)提出針對性建議。二是提高外貿(mào)形勢分析的及時性。面對復雜多變的外貿(mào)形勢，廣東監(jiān)管局持續(xù)強化與屬地海關、商務部門的合作，錨定優(yōu)勢行業(yè)和典型企業(yè)，綜合內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，進一步擴大研究領域范圍、提高研究頻次，在增速轉(zhuǎn)段的關鍵節(jié)點及時上報有關情況，為科學預判出口形勢提供參考。

 

　　三、因地制宜，密切關注地方財稅體制改革動態(tài)

 

　　黨的二十大報告明確提出，健全現(xiàn)代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，為謀劃新一輪財稅體制改革指明了方向、提供了遵循。圍繞財政部相關改革的推進情況，廣東監(jiān)管局切實發(fā)揮駐地優(yōu)勢，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政管理水平的差異，先后調(diào)研廣東省本級和7個代表性市縣財稅體制改革進展。一是推動省以下財政體制改革平穩(wěn)有序開展。重點關注《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》落實情況，重點關注廣東省各級財政在財政事權與支出責任劃分、收入劃分、轉(zhuǎn)移支付體系等財稅體制改革前后的主要變化和面臨的難點堵點，提出有針對性的意見建議，助力廣東在新一輪改革開好局、起好步。二是助力深化預算管理制度改革提質(zhì)增效。按照《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》要求，系統(tǒng)總結各級財政在加大預算統(tǒng)籌力度、規(guī)范預算支出管理、提高預算管理信息化水平等方面的成效經(jīng)驗，歸納可行措施，為謀劃新一輪財稅體制改革提供更多“廣東樣本”和“廣東經(jīng)驗”。

 

　　四、因事而化，助力減稅降費政策惠企利民

 

　　延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費優(yōu)惠政策，是黨中央在經(jīng)濟處于穩(wěn)定恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵時期作出的重大決策部署。廣東監(jiān)管局積極履行財稅政策評估職能，圍繞政策成效、痛點堵點、政策建議開展評估調(diào)研，扎實推動減稅降費政策落實落細。一是推動增值稅留抵退稅政策精準落地落實。主動與地方財政部門、稅務部門、國庫部門建立跨部門合作機制，定期相互通報留抵退稅政策推進情況；深入一線對退稅申報、審核、退付、調(diào)庫整個流程進行全方位監(jiān)督，對部分企業(yè)留抵退稅申報及審核進行抽審；實地走訪企業(yè)，了解企業(yè)實際經(jīng)營情況、利用退稅資金擴大生產(chǎn)投資的規(guī)劃及相關政策訴求，多方面反映政策實施效果。二是牽頭對支持農(nóng)村金融發(fā)展、小微企業(yè)融資、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策等到期稅收政策的實施情況開展評估。在全面掌握廣東省政策落實總體情況的基礎上，先后對5家稅務局開展實地評估，對2家稅務局開展書面調(diào)研，舉行10場稅務人員座談會和6場金融機構及納稅人代表座談會，充分了解政策落實情況，共同研究后續(xù)完善政策的建議。