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福建福州會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法的通知

2020-05-19 17:29 來源：中國會計網(wǎng)

關于印發(fā)福州市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法的通知

各縣（市）區(qū)財政局、人社局，各有關單位：

為規(guī)范我市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術人員合法權益，不斷提高會計專業(yè)技術人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和省財政廳、省人社廳《福建省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》（閩財會〔2019〕1號），我們制定了《福州市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：福州市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法

福州市財政局福州市人力資源和社會保障局

2020年3月5日

福州市會計專業(yè)技術人員

繼續(xù)教育實施辦法

總則

第一條為規(guī)范我市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理，保障會計專業(yè)技術人員合法權益，不斷提高會計專業(yè)技術人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和省財政廳、省人社廳《福建省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》（閩財會〔2019〕1號），制定本實施辦法。

第二條福州市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織（以下簡稱單位）具有會計專業(yè)技術資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員（以下簡稱會計專業(yè)技術人員）繼續(xù)教育，適用本辦法。

第三條會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育應當緊密結合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條用人單位應當按照法律法規(guī)的規(guī)定，保障本單位會計專業(yè)技術人員享有參加繼續(xù)教育的權利，保證會計專技術人員學習時間，提供必要的學習條件。
會計專業(yè)技術人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。

第五條具有會計專業(yè)技術資格的人員應當自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。
不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

第二章管理體制

第六條會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理工作按屬地化原則實行統(tǒng)一領導、分級管理�？h級以上財政部門負責所屬區(qū)域會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的組織實施，人力資源和社會保障部門負責對所屬區(qū)域會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行監(jiān)督指導。

第七條會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實行分類分級培訓。
省級財政部門負責組織全省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育師資培訓、高級會計師繼續(xù)教育培訓。
市級財政部門組織具有初、中級會計專業(yè)技術資格及以下會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓和會計人員繼續(xù)教育師資培訓。縣（市）區(qū)財政部門組織具有初級會計專業(yè)技術資格及以下會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓。

第八條會計專業(yè)技術人員所在單位負責督促本單位的會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育。
會計專業(yè)技術人員所在單位應當遵循教育、考核、使用相結合的原則，鼓勵、支持并組織本單位會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育。

第三章內(nèi)容與形式

第九條會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。
公需科目包括專業(yè)技術人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術人員從事會計工作應當掌握的財務會計、管理會計、財務管理、內(nèi)部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關專業(yè)知識。
公需科目和專業(yè)科目指南由省財政廳、省人社廳定期發(fā)布。

第十條會計專業(yè)技術人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育形式（主要有面授教育、網(wǎng)絡學習等），會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的形式主要有：

（一）參加福建省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓平臺培訓；

（二）參加縣級以上（含縣級，下同）財政部門組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓、會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育師資培訓；

（三）參加縣級以上財政部門公布的繼續(xù)教育機構或用人單位組織的會計類脫產(chǎn)培訓；

（四）參加全國會計專業(yè)技術資格考試等會計相關考試；

（五）參加縣級以上財政部門主辦的會計類專業(yè)會議；

（六）參加國家教育行政主管部門承認的中專以上（含中專，下同）會計類學歷（學位）教育；

（七）承擔財政部門或行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題，在國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文，公開出版會計類書籍；

（八）參加省級以上財政部門組織的會計領軍（后備）人才、總會計師素質(zhì)提升工程、國際化高端會計人才等高端會計人才培訓；

（九）參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等繼續(xù)教育培訓；

（十）財政部門認可的其他形式，如會計類知識競賽等活動。

第四章學分管理

第十一條會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不少于90學分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學分的三分之二。

學分取得的方式有面授教育、網(wǎng)絡學習及政策性抵免。會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內(nèi)有效，當年所取得的學分不得結轉(zhuǎn)以后年度。

第十二條會計專業(yè)技術人員參加本辦法第十條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，其學分計量標準如下：

序號類別學分計量標準

1 參加財政部門組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓考試或考核合格的，每學時3學分

2 參加財政部門公布的繼續(xù)教育機構或用人單位組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓考試或考核合格的，每學時3學分

3 參加全國會計專業(yè)技術資格考試等會計相關考試每通過一門考試或被錄取的，折算為90學分；

4 參加財政部門主辦的會計類專業(yè)會議每天折算為10學分；

5 參加國家教育行政主管部門承認的中專以上（含中專，下同）會計類學歷（學位）教育每通過當年度一門學習課程考試或考核的，折算為90學分；

6 承擔財政部門或行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題并結項的獨立承擔的，每項研究課題折算為90學分；與他人合作完成的，課題主持人折算為90學分，其他參與人員每人折算為60學分

7 在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文獨立發(fā)表的，每篇論文折算為30學分；與他人合作發(fā)表的，第一作者折算為30學分，其他作者每人折算為10學分

8 公開出版會計類書籍獨立公開出版的，每本會計類書籍折算為90學分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學分，其他作者每人折算為 60 學分

9 參加省級以上財政部門組織的會計領軍（后備）人才、總會計師素質(zhì)提升工程、國際化高端會計人才等高端會計人才培訓的折算為90學分

10 通過注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等繼續(xù)教育培訓的折算為90學分；

11 財政部門認可的其他形式學分計算方法由財政部門另行確定

第十三條對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。
用人單位組織所屬會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的，應當事先將繼續(xù)教育方案（包括培訓內(nèi)容、課程、師資、時間、地點等）報所在地財政部門（主管財政部門）備案，接受財政部門監(jiān)督，并對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結果等情況進行記錄，在培訓結束后及時按照有關要求將有關情況報送主管財政部門。
主管財政部門對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況進行如實記載，并實時對接到省財政廳統(tǒng)一建立的會計專業(yè)技術人員信息管理系統(tǒng)上。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

（一）會計專業(yè)技術人員參加財政部門組織的繼續(xù)教育和會計相關考試的，主管財政部門直接為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記；

（二）會計專業(yè)技術人員參加財政部門公布的會計繼續(xù)教育機構或用人單位組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的，主管財政部門根據(jù)繼續(xù)教育機構或用人單位報送的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項審核登記；

（三）會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育采取上述（一）、（二）以外其他形式的，應當在年度內(nèi)登錄所屬主管財政部門指定網(wǎng)站，按要求上傳相關證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記。

第五章會計繼續(xù)教育機構管理

第十四條會計繼續(xù)教育機構必須同時具備下列條件：

（一）具備承擔繼續(xù)教育相適應的教學設施，面授教育機構還應有相應的教學場所；

（二）擁有與承擔培訓工作相適應的師資隊伍和管理力量；

（三）制定完善的教學計劃、管理制度和其他相關制度；

（四）能夠完成所承擔的繼續(xù)教育任務，保證培訓質(zhì)量；

（五）符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。

鼓勵省內(nèi)高等院校、科研院所、會計行業(yè)組織（學術團體）、各類繼續(xù)教育培訓基地（中心）參與會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

第十五條會計繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓機構管理，按照省財政廳《福建省會計專業(yè)技術人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育培訓管理辦法（閩財會〔2019〕5號）執(zhí)行。

第十六條會計繼續(xù)教育面授培訓機構實行年度備案制度。其中：有意向同時承擔福州市中、初級會計專業(yè)技術資格及以下會計專業(yè)技術人員面授繼續(xù)教育且符合條件的單位、社會團體應當于每年3月31日前向市財政部門備案；只承擔初級會計專業(yè)技術資格及以下會計專業(yè)技術人員面授繼續(xù)教育且符合條件的單位、社會團體于每年3月31日前向所在縣（市）區(qū)財政部門備案。

首次申請單位備案材料包括：

（一）福州市會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育面授培訓機構備案表；

（二）繼續(xù)教育面授培訓機構簡介，至少應包括辦學規(guī)模、師資力量、教學計劃、課程設置、管理制度和其他相關制度等；

（三）相關證明材料復印件（加蓋公章），包括統(tǒng)一社會信用代碼證（副本）、培訓資質(zhì)證明（教育部門批文等），教學場地證明（房屋租賃合同、不動產(chǎn)權證書等）、師資證明（身份證、學歷證書、職稱證書）等；

（四）保證教學質(zhì)量和申報材料真實性承諾書。

以前年度已在公布范圍的培訓機構，除填報備案表外，應提交培訓工作基本情況自查報告，自查報告內(nèi)容至少應包括培訓班次、培訓人數(shù)、收費情況等。

市財政部門將采取查閱材料、實地抽查等方式查驗有關施教條件，并在福州市會計信息網(wǎng)上公布會計繼續(xù)教育面授培訓機構名單。未在公布名單之列的會計繼續(xù)教育面授培訓機構組織的培訓，不予承認繼續(xù)教育學分，所造成的一切后果由其自行承擔。

第十七條會計繼續(xù)教育面授培訓機構應當認真實施繼續(xù)教育教學計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標準等情況。

第十八條會計繼續(xù)教育面授培訓機構應當按照專兼職結合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務骨干和專家學者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第十九條會計繼續(xù)教育面授培訓機構舉辦每期培訓班之前，應當事先將繼續(xù)教育方案（包括培訓內(nèi)容、課程、師資、時間、地點等）報主管財政部門備案，接受財政部門監(jiān)督，建立健全繼續(xù)教育培訓檔案，根據(jù)考試或考核結果如實出具會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓結束后及時按照要求將有關情況報送主管財政部門。

第二十條會計繼續(xù)教育面授培訓機構不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源；

（二）以會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動的；

（三）以會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓。

第六章考核與評價

第二十一條用人單位應當建立本單位會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼教育情況作為會計專業(yè)技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況，應當作為聘任會計專業(yè)技術職務或申報評定上一級資格的重要條件。

第二十二條主管財政部門應當加強對會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價的結果作為參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔的依據(jù)之一，并納入其誠信檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計專業(yè)技術人員，財政部門應當責令其限期改正。

第二十三條主管財政部門應當依法對會計繼續(xù)教育面授培訓機構、用人單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督。對會計繼續(xù)教育面授培訓機構，應采取教學現(xiàn)場實地抽查，或同步傳送授課、考試短視頻等方式，進行隨機監(jiān)督檢查。

第二十四條主管財政部門應當定期組織或委托第三方評估機構對所在地會計繼續(xù)教育面授培訓機構進行教學質(zhì)量評估，評估結果作為確定承擔下年度繼續(xù)教育任務單位的重要參考。

第二十五條會計繼續(xù)教育面授培訓機構發(fā)生本辦法的第二十條行為的，財政部門應當責令其限期整改，并依法依規(guī)進行處理。