重慶市財政局：構建“1+3+N”體系 精準服務中小微企業(yè)

　　2024年4月10日 來源：重慶市財政局辦公室

　　習近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上強調(diào)：“要充分考慮民營經(jīng)濟特點，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調(diào)性，推動各項優(yōu)惠政策精準直達，切實解決企業(yè)實際困難”。據(jù)調(diào)研了解，我市有近60%的民營企業(yè)反映對惠企政策部分了解或不太了解，企業(yè)對加強涉企政策解讀的期盼較高。2023年4月起，重慶市財政局以財政惠企政策精準直達中小微企業(yè)為目標導向，構建“1+3+N”工作體系，形成政策精準推送、意見廣泛收集、政策持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)服務鏈條，走出財政精準靠前服務中小微企業(yè)新路徑。

　　一、做實“一個引領”，黨建與業(yè)務雙促進

　　重慶市財政局10多個內(nèi)設處室和下屬擔保公司具有涉企職能，其中行政處對口服務市工商聯(lián)，而市工商聯(lián)又直接服務廣大市場主體。重慶市財政局抓住行政處這一關鍵連接點，對外，由市財政局行政處黨支部與市工商聯(lián)辦公室黨支部結對，協(xié)同市經(jīng)濟信息委、市商務委、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局、市科技金融服務中心、重慶市政府采購中心等多個單位，打造廣泛收集企業(yè)訴求、精準推送惠企政策的信息前臺；對內(nèi)，集合辦公室、機關黨辦、行政處、產(chǎn)業(yè)處、教科文處、農(nóng)業(yè)處、稅政處、金融處、綜合處等10多個黨支部和重慶小微擔保等3個局屬擔保公司黨委力量，搭建具備匯聚、研究、完善三大功能的政策后臺，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨領域、跨專業(yè)、跨地區(qū)“多跨聯(lián)動”，實現(xiàn)以黨建引領業(yè)務、以業(yè)務促進黨建。

　　二、建立“三項機制”，惠企政策全流程貫通

　　一是建立“問需+問計”的調(diào)查研究機制。實施常態(tài)化調(diào)研機制，深入商會、中小微企業(yè)調(diào)研。2023年4月以來，分別到江北區(qū)商會之街、商會大廈、五里店和智能科技發(fā)展商會實地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷近千份。組織商會、中小微企業(yè)代表開展專題論證6場。比如，調(diào)研時，企業(yè)反饋最多的是融資難問題。對此，市財政局借助園區(qū)和商（協(xié)）會渠道，專門定制中小微企業(yè)政府性融資擔保服務方案，推行全套線上融資服務程序；會同市經(jīng)濟信息經(jīng)信委制定先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“技改專項貸”，解決企業(yè)技術改造融資難問題。二是建立“線下+線上”的政策精準推送機制。線下面對面座談，2023年4月以來，分別與江北區(qū)中小微企業(yè)，急需融資擔保的中小微企業(yè)，科技型、制造業(yè)及商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)，涉農(nóng)中小微企業(yè)，個體工商戶座談，解讀惠企政策，聽取需求建議。線上打造新媒體+互聯(lián)網(wǎng)推送平臺，抓住數(shù)字化時代新思維，運用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段破題。聯(lián)合中新網(wǎng)、華龍網(wǎng)、央視頻移動網(wǎng)、新浪微博、云現(xiàn)場、渝商微課等多家央地媒體力量，搭建財政惠企政策直播宣講平臺，宣講突出政策核心點、操作具象化，讓中小微企業(yè)愿意聽、容易懂、快速用。目前已面向全國市場主體開展“融資難題怎么解”“稅收優(yōu)惠政策知多少”，“手把手教你參加政府采購”“產(chǎn)業(yè)補貼怎么拿”，“講講涉農(nóng)惠企政策”“涉企收費有哪些”，“知識產(chǎn)權惠企政策”“個體工商戶支持政策”4場8個主題直播，收看人次突破300萬，2024年4月將啟動今年第一場直播宣講。三是建立“共商+共享”的成果轉化機制。拓寬直播評論區(qū)、網(wǎng)站、微信公眾號和發(fā)送調(diào)查問卷等多種意見收集渠道，目前收集意見100余條，完善政策3個。比如，部分中小微企業(yè)建議出臺政策進一步減輕企業(yè)負擔，市財政局立即研究將政府采購保函政策向全市推開，供應商可用紙質(zhì)或電子保函替代現(xiàn)金繳納投標保證金、預付款保證金、履約保證金。

　　三、匯聚“N項措施”，服務發(fā)展久久為功

　　重慶市財政局根據(jù)中小微企業(yè)需求，整理產(chǎn)業(yè)引導、涉農(nóng)惠企、知識產(chǎn)權、稅收政策、普惠金融、個體工商戶扶持、政府采購、涉企收費等8個政策模塊，在官網(wǎng)增設功能模塊滾動更新發(fā)布政策扶持措施200多個，同步收集企業(yè)問題意見，用數(shù)字化手段提高中小微企業(yè)掌握財政惠企政策便捷度；聯(lián)合相關部門發(fā)揮市區(qū)兩級組織優(yōu)勢，堅持全市一盤棋、干好市本級、指導區(qū)縣，強化上下左右聯(lián)動，以點帶面形成網(wǎng)狀長效服務態(tài)勢。

　　該項常態(tài)化工作體系建立后，通過一以貫之的堅持，部門、地區(qū)、行業(yè)跨度會越來越廣，企業(yè)受惠面會逐步擴大，政策推送精準度會大幅度提高，逐步打造形成財政精準靠前服務中小微企業(yè)、用新媒體直播宣講惠企政策重慶品牌。