北京注冊會計師行業(yè)工作與發(fā)展成就掠影

中注協(xié)發(fā)布了勇?lián)�神圣使�?服務(wù)國家建設(shè)——慶祝中華人民共和國成立75周年注冊會計師行業(yè)工作與發(fā)展成就掠影：作為行業(yè)人才選拔的重要制度安排，注冊會計師全國統(tǒng)一考試是國家準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試，為行業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支持。1980年，財政部印發(fā)《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》，明確采取考核的方式認定注冊會計師。1986年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國注冊會計師條例》，規(guī)定采取考試和考核相結(jié)合的方式授予注冊會計師資格。1991年，建立注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度并首次舉辦全國統(tǒng)一考試，拉開了通過規(guī)范、嚴格的考試渠道認定注冊會計師的序幕。2009年，將注冊會計師考試劃分為專業(yè)、綜合兩個階段，形成“6+1”的考試科目體系，完成考試基本制度改革。2012年，實行計算機化考試，完成考試組織管理制度改革。

勇?lián)�神圣使�?服務(wù)國家建設(shè)——慶祝中華人民共和國成立75周年注冊會計師行業(yè)工作與發(fā)展成就掠影

我國注冊會計師制度誕生于20世紀初，主要服務(wù)于當(dāng)時蓬勃興起的民族工商業(yè)的發(fā)展。中華人民共和國成立后，注冊會計師行業(yè)在國民經(jīng)濟恢復(fù)中發(fā)揮了積極作用。之后隨著逐步實行高度集中的計劃經(jīng)濟，注冊會計師行業(yè)發(fā)展一度中斷。伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的歷史進程，中國注冊會計師行業(yè)恢復(fù)重建并不斷發(fā)展壯大，并在中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)著行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，已成為社會公眾廣泛認可和受人尊敬的行業(yè)，成為我國社會主義市場經(jīng)濟體系的重要制度安排、黨和國家監(jiān)督體系的重要專業(yè)力量。

1980年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部恢復(fù)重建注冊會計師制度。1986年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國注冊會計師條例》（國發(fā)[1986]68號）。1988年，中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）成立，是注冊會計師行業(yè)的全國組織。1993年，《中華人民共和國注冊會計師法》頒布，注冊會計師行業(yè)成為最早擁有專門立法的專業(yè)服務(wù)業(yè)。1995年，中注協(xié)與中國注冊審計師協(xié)會實現(xiàn)聯(lián)合。1999年，全國會計師事務(wù)所基本完成脫鉤改制。2002年，中注協(xié)確定以誠信建設(shè)為主線的行業(yè)發(fā)展思路。2009年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號），是新時期、新階段指導(dǎo)注冊會計師行業(yè)中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2012年，習(xí)近平同志作出重要批示，要求注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”，對行業(yè)發(fā)展提出了新期望和新要求，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2021]30號），明確提出了規(guī)范財務(wù)審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的總體要求、工作原則、具體措施。2023年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（中辦發(fā)〔2023〕4號），明確行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督和中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督是財會監(jiān)督體系的重要組成部分。2023年，中注協(xié)召開第七次全國會員代表大會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，確定未來五年行業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點任務(wù)，推動行業(yè)更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。截至2024年5月31日，全國共有會計師事務(wù)所10 794家，注冊會計師105 667人，非執(zhí)業(yè)會員281 237人，從業(yè)人員超過40萬人，每年服務(wù)行政企事業(yè)單位420余萬家，累計幫助資本市場主體融資超過220萬億元，深度參與“一帶一路”建設(shè)，為3萬余家中國企業(yè)在200多個國家和地區(qū)設(shè)點布局提供強有力的專業(yè)支持。2023年，注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1 106.75億元�？偟膩砜�，注冊會計師行業(yè)恢復(fù)重建以來的重點工作、發(fā)展成就主要體現(xiàn)在以下九個方面。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)探索和加強行業(yè)黨的建設(shè)，行業(yè)黨建一直走在社會組織前列

黨中央高度重視社會組織黨建和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。2009年10月，財政部黨組批準(zhǔn)成立中國注冊會計師行業(yè)黨委，是全國第一家全國性中介組織黨委，成為社會組織黨建重要的體制創(chuàng)新。2010年，實現(xiàn)了黨的組織和工作在行業(yè)的全覆蓋，理順行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，創(chuàng)建“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，為社會組織開展行業(yè)黨建探索了新路。2022 年，中注協(xié)被中央組織部（研究室）列為黨的建設(shè)制度改革基層聯(lián)系點，是全國唯一一家行業(yè)協(xié)會聯(lián)系點。

近年來，注冊會計師行業(yè)堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，落實新時代黨的建設(shè)總要求，勇?lián)�社會組織黨建“探路者”和“試驗田”的職責(zé)使命，扎實推進行業(yè)黨建各項工作。全面建立橫向到邊、縱向到底的黨建管理體制機制，深入落實財政主抓、協(xié)同聯(lián)動的黨建工作責(zé)任制，形成了以“主題年”活動為載體的黨建業(yè)務(wù)融合機制、行業(yè)黨校為主陣地的黨員教育培訓(xùn)體系，會計師事務(wù)所“黨建入章”實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，行業(yè)黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織功能作用有效發(fā)揮，行業(yè)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局基本建立，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保證。

目前，注冊會計師行業(yè)有會計師事務(wù)所黨組織3 887家、黨員49 013人；會計師事務(wù)所團組織1 517家、35歲以下青年注冊會計師25 623人，共有32個集體和40名個人獲得共青團中央有關(guān)榮譽稱號；行業(yè)共有代表人士2 138人，各級人大代表政協(xié)委員748人，其中第十四屆全國人大代表2人、全國政協(xié)委員9人。

二、堅持以業(yè)聚才，持續(xù)推動考試質(zhì)量保證體系改革，打造國內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌

作為行業(yè)人才選拔的重要制度安排，注冊會計師全國統(tǒng)一考試是國家準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試，為行業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支持。1980年，財政部印發(fā)《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》，明確采取考核的方式認定注冊會計師。1986年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國注冊會計師條例》，規(guī)定采取考試和考核相結(jié)合的方式授予注冊會計師資格。1991年，建立注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度并首次舉辦全國統(tǒng)一考試，拉開了通過規(guī)范、嚴格的考試渠道認定注冊會計師的序幕。2009年，將注冊會計師考試劃分為專業(yè)、綜合兩個階段，形成“6+1”的考試科目體系，完成考試基本制度改革。2012年，實行計算機化考試，完成考試組織管理制度改革。

近年來，中注協(xié)緊扣考試組織實施“職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向、考生友好導(dǎo)向”三原則，從考試大綱、試題命制和考試制度三個環(huán)節(jié)入手，不斷健全完善考試質(zhì)量保證制度體系和管理機制，著力實現(xiàn)考試制度改革的整體效應(yīng)。堅持考生至上，持續(xù)提升考試服務(wù)工作質(zhì)量。2020年，優(yōu)化“一站式”網(wǎng)上報名機制；2021年，首次設(shè)置 “報名冷靜期”，即報名與交費分開，引導(dǎo)理性報考；2022年，又進一步允許報考人員在交費確認期間結(jié)合自身備考實際調(diào)整報考科目。

自1991年首次舉辦考試至今，注冊會計師全國統(tǒng)一考試已舉辦32次，累計有838.08萬人報名參加，38.93萬人取得全科合格證書。其中，1994年向港澳臺地區(qū)居民及外國籍公民開放了中國注冊會計師考試；1999年起，先后在中國香港、比利時布魯塞爾、中國澳門設(shè)立考場，累計有877名港澳臺居民及外國籍公民取得全科合格證書。

三、堅持以才興業(yè)，持續(xù)強化行業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍

黨中央、國務(wù)院歷來對注冊會計師事業(yè)給予高度重視和大力支持，特別重視注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)工作，并將行業(yè)人才培養(yǎng)工作提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度。1994年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力開展注冊會計師培訓(xùn)工作的會議紀要》，成立由財政部等八部委領(lǐng)導(dǎo)組成的注冊會計師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定籌建3個注冊會計師全國培訓(xùn)中心（之后建成北京、上海、廈門國家會計學(xué)院），先后在23所高校設(shè)立注冊會計師專業(yè)方向。1995年，中注協(xié)制定實施《注冊會計師后續(xù)教育培訓(xùn)制度(試行)》，全面推進注冊會計師繼續(xù)教育。2005年，中注協(xié)制發(fā)《關(guān)于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，啟動實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。2022年，財政部印發(fā)《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見》，進一步完善行業(yè)人才“選、用、管、育、留”的制度體系和工作體系。

近年來，中注協(xié)按照“全國一盤棋”的工作思路，統(tǒng)籌行業(yè)繼續(xù)教育和行業(yè)黨校兩個培訓(xùn)工作載體，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)能力教育和思想政治教育同步推進實施；統(tǒng)籌全行業(yè)繼續(xù)教育工作，形成中注協(xié)牽頭抓總、地方注協(xié)屬地管理、會計師事務(wù)所支持配合、廣大會員廣泛參與的行業(yè)繼續(xù)教育工作格局；建立了以中注協(xié)為龍頭、地方注協(xié)為樞紐、會計師事務(wù)所為主體、國家會計學(xué)院為依托的多層次人才培養(yǎng)體系，以高端人才為示范、廣大注冊會計師為中堅、注冊會計師專業(yè)方向院校學(xué)生為后備的行業(yè)人才梯隊。

行業(yè)每年完成近10萬名注冊會計師和20余萬名非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。2005年，中注協(xié)啟動行業(yè)領(lǐng)軍人才暨高端人才培養(yǎng)工程；2022年，將高端人才培養(yǎng)項目納入了財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程（中青年人才培養(yǎng)-注冊會計師班）。2018年以來，累計選派102名CPA專業(yè)方向院校學(xué)生參加境外實習(xí)項目。

四、堅持制度先行，持續(xù)夯實行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，行業(yè)審計準(zhǔn)則體系與國際保持動態(tài)趨同

審計準(zhǔn)則是注冊會計師執(zhí)業(yè)的重要依據(jù)，高質(zhì)量的審計準(zhǔn)則對于提高審計質(zhì)量、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。中注協(xié)于1991~1993年先后發(fā)布檢查驗證會計報表規(guī)則等7個執(zhí)業(yè)規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，1994年成立獨立審計準(zhǔn)則組，參照國際慣例先后制定實施了6批共計48個準(zhǔn)則項目，基本形成注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則框架體系。2005年，中國審計準(zhǔn)則委員會與國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會簽署聯(lián)合聲明，宣布中國審計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則實現(xiàn)趨同。2006年，財政部發(fā)布48項審計準(zhǔn)則及應(yīng)用指南，標(biāo)志著中國注冊會計師審計準(zhǔn)則與國際審計準(zhǔn)則實現(xiàn)了趨同。2009年，中注協(xié)發(fā)布注冊會計師職業(yè)道德守則，實現(xiàn)與國際會計師職業(yè)道德守則的趨同。2011年，中注協(xié)與香港會計師公會分別簽署聯(lián)合聲明，確認內(nèi)地審計準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則與香港地區(qū)審計準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則實現(xiàn)了持續(xù)等效。

目前，我國注冊會計師行業(yè)已經(jīng)建立起一套適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、順應(yīng)國際趨同大勢的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，具體包括業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)道德守則體系和會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則體系三部分。其中，業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系51項，包括鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則、審閱準(zhǔn)則、其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則等；職業(yè)道德守則體系6項，包括中國注冊會計師職業(yè)道德守則（第1號至第5號）和非執(zhí)業(yè)會員職業(yè)道德守則；會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則體系2項。此外，針對上述業(yè)務(wù)技術(shù)準(zhǔn)則和會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則，制定了53項配套應(yīng)用指南。

為推動專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系高質(zhì)量實施，中注協(xié)建立了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系閉環(huán)管理工作機制，實現(xiàn)了準(zhǔn)則制定完善、實施指導(dǎo)、強化監(jiān)管的有機統(tǒng)一。注冊會計師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)動態(tài)趨同，使我國注冊會計師行業(yè)與國外同行處于同一技術(shù)平臺，為會計師事務(wù)所“走出去”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五、堅持創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進行業(yè)信息化建設(shè)，用新興技術(shù)武裝注冊會計師行業(yè)

當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，已經(jīng)成為推動行業(yè)發(fā)展的新支撐和新動力。上世紀90年代末，中注協(xié)完成了網(wǎng)站、郵件、內(nèi)部局域網(wǎng)和全行業(yè)廣域網(wǎng)等信息化建設(shè)項目。2010年，中注協(xié)五代會確立了行業(yè)信息化戰(zhàn)略。2021年，中注協(xié)專門印發(fā)《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，提出了“十四五”時期行業(yè)信息化建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”的目標(biāo)。2020年起，在財政部指導(dǎo)下，中注協(xié)與相關(guān)單位合作共建第三方銀行函證平臺，推動實現(xiàn)函證數(shù)字化。2022年，中注協(xié)制發(fā)《推動會計師事務(wù)所普及應(yīng)用審計軟件工作方案》，指導(dǎo)會計師事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)特色普及應(yīng)用審計信息化產(chǎn)品，提升信息化環(huán)境下的專業(yè)交付能力；建成全國注協(xié)機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)及全國非定點視頻會議系統(tǒng)。2023年，中注協(xié)首批發(fā)布公共基礎(chǔ)等4項注冊會計師審計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、全科合格證等2項電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及注冊管理1項行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系具有里程碑意義。2023年度行業(yè)信息化建設(shè)投入約18.77億元。

目前，全國92%的大型會計師事務(wù)所建成了審計作業(yè)系統(tǒng)；76%的大型會計師事務(wù)所在日常工作中采用了內(nèi)部管理和項目管理信息系統(tǒng)；部分大型會計師事務(wù)所已經(jīng)開始建設(shè)機器人流程自動化（RPA）工具、智能文檔審閱平臺、共享中心等，實現(xiàn)了對人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿信息技術(shù)的融合應(yīng)用。

2022年，財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺上線運行，全面涵蓋會計師事務(wù)所、注冊會計師全生命周期監(jiān)管的各環(huán)節(jié)，持續(xù)開展與行業(yè)管理信息系統(tǒng)3.0版的對接，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、互聯(lián)互通”，有效提升了行業(yè)監(jiān)督管理效能和服務(wù)水平。

六、堅持對外開放，持續(xù)助力行業(yè)國際化發(fā)展，行業(yè)國際影響力顯著增強

會計是國際通用語言。中注協(xié)積極打造注冊會計師行業(yè)國際合作交流平臺，利用國際資源和借鑒國際經(jīng)驗推動行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。中注協(xié)分別于1996年10月和1997年5月加入亞太會計師聯(lián)合會（CAPA）和國際會計師聯(lián)合會（IFAC），并與50多個境外會計職業(yè)組織建立了友好合作和交往關(guān)系，與20多家境外會計職業(yè)組織簽署30余項合作協(xié)議和備忘錄，在考試、繼續(xù)教育、信息化等領(lǐng)域進行密切交流與廣泛合作。中注協(xié)積極參與國際會計行業(yè)治理，累計派出和推薦代表37人次在國際會計師聯(lián)合會、亞太會計師聯(lián)合會等國際和區(qū)域性會計職業(yè)組織中任職，不斷提升我國在國際會計界話語權(quán)和影響力。

行業(yè)積極響應(yīng)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，培育具有國際影響力的大型會計師事務(wù)所，不斷拓展行業(yè)國際業(yè)務(wù)，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”。根據(jù)國際會計公報（IAB）發(fā)布的國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）收入排名信息，目前有62家事務(wù)所加入或自創(chuàng)34家國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）。其中，58家加入國際會計網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟），4家自創(chuàng)國際會計網(wǎng)絡(luò)（信永中和國際、大信國際、利安達國際、天健國際）。會計師事務(wù)所利用所在網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)盟）資源，協(xié)調(diào)境內(nèi)外成員所協(xié)同服務(wù)，為中國企業(yè)提供兼并收購項目盡職調(diào)查、財務(wù)報告與審計鑒證、業(yè)務(wù)管理咨詢、稅務(wù)政策咨詢等服務(wù)，為我國“走出去”的近萬家企業(yè)提供遍及200多個國家和地區(qū)的全球化服務(wù)。2023年，行業(yè)創(chuàng)造國際業(yè)務(wù)收入122.7億元，其中，為內(nèi)地企業(yè)提供境外上市、融資或其他審計服務(wù)收入66.66億元，來源于境外客戶的其他收入36.95億元，境外分支機構(gòu)收入19.10億元。

七、堅持誠信為本，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)自律監(jiān)管，有效發(fā)揮行業(yè)財會監(jiān)督職能作用

誠信是注冊會計師行業(yè)的核心價值，是行業(yè)的立業(yè)之本和發(fā)展之要。中注協(xié)于2002年確立了以誠信建設(shè)為主線的行業(yè)發(fā)展思路，將行業(yè)的人才建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等各項工作納入誠信建設(shè)框架，建立行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)。2023年，財政部發(fā)布《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，對注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)進行全面系統(tǒng)部署，緊緊圍繞加強行業(yè)誠信建設(shè)這條工作主線，聚焦落實社會信用體系建設(shè)客觀需求和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需求，抓住誠信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、誠信標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、誠信監(jiān)督管理等主要環(huán)節(jié)，推進構(gòu)建行業(yè)誠信閉環(huán)管理體系。

執(zhí)業(yè)質(zhì)量是注冊會計師行業(yè)生存發(fā)展的生命線，從行業(yè)恢復(fù)重建至今，行業(yè)不斷創(chuàng)新提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的方式方法。行業(yè)恢復(fù)重建初期，會計師事務(wù)所掛靠于黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，作為事業(yè)單位管理。1998~1999年年底，注冊會計師行業(yè)率先在專業(yè)服務(wù)業(yè)完成脫鉤改制，實現(xiàn)了與會計師事務(wù)所掛靠單位在“人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱”等四個方面的徹底脫鉤，改制成為“自我發(fā)起、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險”的獨立專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，這對加強行業(yè)監(jiān)管和誠信建設(shè)提出更高要求。這一時期，注協(xié)的行業(yè)監(jiān)管工作主要是專案調(diào)查和以“清師、清所、清業(yè)務(wù)”為主要內(nèi)容的清理整頓。

中注協(xié)于2004年開始實施執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，建立了以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為重點，上市公司年報審計監(jiān)管、任職資格檢查等為支撐的行業(yè)自律監(jiān)管體系。現(xiàn)行有效的行業(yè)監(jiān)管制度共17項，主要包括會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度、會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法、上市公司年報審計監(jiān)管工作規(guī)程、任職資格檢查辦法等。2019年，財政部修訂印發(fā)《注冊會計師注冊辦法》，嚴肅注冊會計師任職資格檢查。2020年，財政部監(jiān)督評價局與中注協(xié)聯(lián)合制發(fā)《加強注冊會計師行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》，共同促進注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管有機融合、一體推進。2023年，貫徹落實《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》要求，中注協(xié)積極參加財政部財會監(jiān)督專項行動，先后開展“自律監(jiān)督提升年”“執(zhí)業(yè)監(jiān)督提質(zhì)年”主題活動，完善自律監(jiān)督工作機制，推動形成自律監(jiān)督全國“一盤棋”，提升會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督質(zhì)效，提升審計質(zhì)量，嚴肅財經(jīng)紀律。

2018年以來，各級注協(xié)共檢查會計師事務(wù)所9 632家次（含分所），累計懲戒會計師事務(wù)所769家次、注冊會計師1 869人次。通過實施注冊會計師任職資格檢查，共清理（不予通過）不合格注冊會計師37 579人次，平均年檢通過率為94.03%。上述工作，促進了會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和注冊會計師隊伍整體勝任能力的有效保持和持續(xù)提升。

八、堅持服務(wù)國家建設(shè)，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)會計師事務(wù)所培養(yǎng)培育，行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)能級顯著提升

會計師事務(wù)所是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體。1980年，財政部發(fā)布《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》，會計師顧問處即會計師事務(wù)所前身。2000年，財政部印發(fā)《會計師事務(wù)所擴大規(guī)模若干問題的指導(dǎo)意見》，推動會計師事務(wù)所上規(guī)模、上水平。2007年，中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于推動會計師事務(wù)所做大做強的意見》《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》。2010年，財政部、國家工商行政管理總局印發(fā)《關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》，推動大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式。2021年，制發(fā)《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，確立了“十四五”時期行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化和國際化發(fā)展的主要目標(biāo)。2022年，財政部印發(fā)《會計師事務(wù)所一體化管理辦法》，進一步加強會計師事務(wù)所內(nèi)部治理。2024年，注冊會計師行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)業(yè)的唯一代表，受邀首次參加國家發(fā)展改革委舉辦的中國品牌日活動。

近年來，中注協(xié)積極推動會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，不斷拓展服務(wù)國家建設(shè)的廣度、深度和高度�！�2022年度會計師事務(wù)所綜合評價百家排名信息》顯示，排名前 100 家會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入達到 719.59 億元，占行業(yè)總收入的 66.96%；53家會計師事務(wù)所收入超過1億元�，F(xiàn)有法律法規(guī)和政府文件規(guī)定的注冊會計師可承接的業(yè)務(wù)共579項。其中，審計鑒證類業(yè)務(wù)363項、咨詢類業(yè)務(wù)216項。注冊會計師服務(wù)對象涵蓋國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程，發(fā)揮了市場經(jīng)濟有效運行的社會監(jiān)督者、社會公眾利益的維護者、企業(yè)健康高效運行的守護者作用。以2022 年為例，行業(yè)出具審計鑒證報告 285.30 萬份、咨詢報告 24.77 萬份，為 5 067 家 A 股上市公司和6 580家新三板掛牌公司提供審計服務(wù)，為90 家 A 股上市公司提供并購審計、428 家 A 股 IPO 企業(yè)提供發(fā)行上市審計和15 563 只債券發(fā)行提供專業(yè)服務(wù)，以上服務(wù)資產(chǎn)規(guī)模達404.78萬億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，行業(yè)每年調(diào)整上市公司隱匿虛假資產(chǎn)、稅費等約1.25萬億元，每1元審計投入帶來約150元的糾錯效應(yīng)。

九、堅持務(wù)實高效，持續(xù)加強協(xié)會自身建設(shè),充分發(fā)揮注協(xié)在行業(yè)管理中的重要作用

注協(xié)是承擔(dān)行業(yè)管理和服務(wù)職能的法定組織，承擔(dān)著推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任。1988年11月，中國注冊會計師協(xié)會成立。隨后各地方相繼組建省級注冊會計師協(xié)會，為行業(yè)全面恢復(fù)重建和發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。1993年10月，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過《中華人民共和國注冊會計師法》，明確了注協(xié)在組織實施注冊會計師考試、準(zhǔn)則制訂、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和任職資格檢查等方面承擔(dān)法定職責(zé)。1995年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中注協(xié)與中國注冊審計師協(xié)會聯(lián)合，對社會審計行業(yè)實行統(tǒng)一管理。2003年，中注協(xié)制發(fā)《關(guān)于加強協(xié)會自律管理體制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立以理事會和常務(wù)理事會為核心的決策組織體系，以會員為中心的行業(yè)管理服務(wù)職能，以及以秘書處為主體的注協(xié)執(zhí)行體系。2018年，中注協(xié)組建了第一屆監(jiān)事會，進一步完善了行業(yè)治理結(jié)構(gòu)和組織體系。2023年，中注協(xié)召開第七次全國會員代表大會，組建新一屆理事會、監(jiān)事會。目前，中注協(xié)理事會下設(shè)11個專門（專業(yè)）委員會；中注協(xié)秘書處內(nèi)設(shè)部室15個；全國31個省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有地方注冊會計師協(xié)會。

注協(xié)建設(shè)的實踐證明，在財政部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過注協(xié)履行對行業(yè)的管理和服務(wù)職能，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國注冊會計師行業(yè)管理與發(fā)展的一大政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。2021年，中注協(xié)榮獲“2018-2020年度首都文明單位”，連續(xù)第三次榮獲“全國先進社會組織”和“5A等級全國性社會團體”；中注協(xié)黨委在財政部慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“兩優(yōu)一先”表彰中被評為“財政部先進基層黨組織”。2022年以來，中注協(xié)黨委辦公室（綜合部）黨支部、人事部（紀委辦公室）黨支部、考試部黨支部先后獲評中央和國家機關(guān)“四強”黨支部。

縱觀恢復(fù)重建以來的發(fā)展歷程，注冊會計師行業(yè)始終與改革開放和國家建設(shè)共生互動，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和影響不斷提升，行業(yè)體制機制不斷健全，行業(yè)人才隊伍不斷壯大，行業(yè)價值和作用不斷提高。

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新時代新征程，中注協(xié)要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大及二十屆三中全會精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實踐要求，貫徹落實黨中央決策部署，按照財政部黨組對注冊會計師行業(yè)工作總體要求，錨定服務(wù)國家建設(shè)主題和誠信建設(shè)主線，持續(xù)全面深化改革，銳意進取、踔厲奮發(fā)，著力提升行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的質(zhì)量和行業(yè)自身發(fā)展的質(zhì)量，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。